“共建、共管、共享”助推集体经济健康发展

十九大提出乡村振兴战略就是将农业和农村发展对等融合起来，将农业现代化和新农村建设及美丽乡村建设统称为农业农村现代化。与社会主义新农村建设的要求(生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主)相比，农业农村现代化的总要求升华为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，是一种更高层级的发展目标和要求：“产业兴旺”相比“生产发展”更有具体性;集体经济是农业现代化建设中重要的经济成分，山区农村产业的健康发展离不开农村集体经济的支撑。

平昌县青凤镇在党的十八大以来，积极探索山区农村集体经济的发展模式，在党的十九大提出乡村振兴战略精神鼓舞下，乘脱贫攻坚精准扶贫政策实施的东风，依托本地丰富的旅游资源和基层党组织的强有力领导，不断完善农村集体经济发展模式和机制，集体经济发展的各项指标和趋势显示出强劲的发展势头。

一：共建

青凤镇自2015年开始摸索创建集体经济实体，采取多种举措集资：先后通过招商引资，“回引创业”，农户土地入股，干部投资入股等方式组建了农村合作社，有成功的，也有失利的，老板跑路的，资金链断裂等等;之后镇党委和村委通过外出调研，总结成败得失，如今找到了一套有可行性，可操作性的股权量化方案，将农户，股东，业主，村委会紧密融合在一起，万众一心，齐抓共管。

(一)：股权量化

青凤镇龙井村、凤山村、枫香村、红宝村等把集体土地，山坪塘，自然资源(龙井村优质泉水)，凤山村(低洼山地改造成养鱼池塘)，枫香村(精准扶贫期间帮扶单位投入建成集体资产)等可利用的农村资源打包入股;将资产估值逐一量化，然后融资，引进业主和农户村集体一起共同发展观光和药用芍药、巴药材种植、桃树，脆皮李，梅花鹿养殖，鹿血酒加工，漂游，养鱼、农村淘宝，乡村旅游，矿泉水生产，林下蔬菜种植等产业。

(二)分工细致，优化分配

村委充分利用党组织和党员的先锋模范作用，成立“水产”党建小组，“中药材”党建小组，“经果林”党建小组，“旅游”党建小组，对村集体经济的发展献言进策，对产业发展中可能存在问题的每一个细小环节不断完善，将利益分配不断优化，充分调动各方面的积极因素，平衡各股东的利益，使效益达到最佳状态：

1：山坪塘养鱼和桃树，脆皮李管理利益分配：将山坪塘由集体统一购买鱼苗放入池塘，然后承包给农户给管理人员10%的管理分配，垂钓者每买鱼的资金中10%归管理者所有，各承包农夫不分白日昼夜，往池塘中投放草料，鱼儿长势喜人;凡是管理出效益的农户进入下一个管理周期的竞争和聘用，管理差的将淘汰出局。桃树，脆皮李的管理原则上按谁家土地，上面的树苗谁管理，利益分配按每株树苗挂果产量分成，产量越高提成越高，极大的鼓舞了农户的积极性。树苗近一年多时间长势健硕，预计明年很多果树将进入生产期投放市场。

2：各党建管理小组与业主，农户共同参与入股和股权分配，每一个人都是利益链条中的一个重要组成部分。整个产业链和利益链紧密结合，制定了合理分配方案，各方面积极性和经济效益得到兼顾保障。

二：共管

镇两委，业主，农户，村委会，股东齐抓共管

在我国广东省早就出台：农村集体经济组织在乡(镇)、村中国共产党组织的领导下，依法享有独立进行经济活动的自主权，接受各级人民政府、村民委员会的监督。农村集体经济组织实行民主管理，依法选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大事项。青凤镇下属村级集体经济在借鉴外地管理模式的同时，大胆创新积极摸索出适合本地的管理模式：镇党委参与管理和监督，实行民主理财，财务公开，对合作社财务实行村财镇管，纳入村级小微权力清单管理，镇纪委和村廉政专干实施重点监管;并纳入“三务公开”重点管理，将资产资源出租，产品销售实行公开拍卖或者竞价出让。统筹兼顾(考虑贫困户的利益)公开量化股权，最终达到业主，农户，股东的一致认可。

三：共享

青凤镇村级随着各个项目的投入和实施，今年红包村，龙井村在芍药花开期间，村里农户和集体收益以彰显：仅门票净收益每村达6万元以上(各占股份35%，旅游投资公司占30%)。很多农户在旅游节期间依托自己的农家小院卖开水，凉粉，柴火鸡，烧烤等纯收入上万元的农户比比皆是!农户笑在脸上，甜在心里!其他集体经济项目的收益期越来越近：龙井、红宝两村1200亩的芍药，年底总产值不低于2000万元;凤山村的油牡丹也将迎来盛产期，预计收入数百万;“来凤台”对外接待开业生意红火。龙井村矿泉水，鱼塘垂钓，枫香村梅花鹿以及鹿血酒的投产，，林下蔬菜种植，农家自助旅游等一大批项目，预计将增收及带动经济拉动上1000万元;将助推集体经济健康发展。为农户增收，农民就近就业提供有力保障。

总之：平昌县青凤镇集体经济在经过几年的发展后，确立了“共建、共管、共享”的机制;各村社集体经济发展已出现良好发展势头，解决了当地农民的就业，增收，脱贫等一系列问题。为山区农村发展集体经济探索出一条新的发展之路。（孟圣贤）