现代社会关于法律的普遍认识是它的工具性：我们为什么需要法律？因为它有用。它能排解纠纷，能保证社会安全，能惩恶扬善，如此等等。但是，如果仅仅从有用这个层面来理解法律，人们就会在法律对我有用时遵守，对我无用时反对，长此以往，社会的法律根基就无法牢固。从更深层面来看，我们遵从法律，不只是它对我们有用，而是因为我们相信它是正义、公平的象征。这种观念意识是法律的精神本质，只有被人们从内心深处信仰，才能真正赢得普遍遵从。

同样，如果法律不能在人们的心理和情感上获得普遍认同，那么即便是有国家强制力，也很难溶入他们的血液和灵魂，成为信仰。如果社会中普遍存在有法不依、违法不究的事件，权法交易、司法腐败大行其道，那么，我们又怎能建立普遍的法律信仰，提升城市治理体系呢？

依法行政是贯彻依法治国方略，提高施政能力水平的基本要求。要把政府工作全面纳入法治轨道，确保所有行政行为都要于法有据。通过不断加强依法治理，深化法治建设，让法治成为城市最显著、最核心的竞争优势。通过深入推进依法行政，加快建设法治政府，推进司法体制改革，在守住社会稳定、安全生产、食品药品监督“三条底线”上使全力、用狠劲，及时解决群众合理诉求，完善立体化社会治安防控体系，真正让城市安全、社会安定、市民安宁。（与子偕老）