坚持精准扶贫、精准脱贫

党的十九大对脱贫攻坚工作提出明确要求，强调要以新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥政治优势和制度优势，动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保如期完成脱贫攻坚任务。成都作为特大型中心城市，改革开放以来人民生活水平有了很大提高，但由于各种因素，目前仍有部分生活困难的贫困群众，因此政府要将脱贫攻坚工作作为一项重大政治任务来推进，全面落实脱贫攻坚责任，确保脱贫攻坚取得决定性进展，建设更加幸福美好的社区。

进一步推进精准扶贫各项政策措施落实到位。要找准“穷根”、明确靶向、量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上。要因地制宜探索多渠道、多样化的精准扶贫、精准脱贫路径。一是发展特色产业脱贫。支持贫困群众立足各地资源条件，发展适宜特色产业。二是努力扩大就业扶贫。要加大就业工作帮扶力度，确保城市下岗人员尽快找到合适的工作，或帮助其因地制宜开展创业。三是引导劳务输出脱贫。通过加强技能培训，提高培训的针对性和有效性，提高贫困群众就业能力。要拓展贫困劳动力外出就业空间，建立和完善输出地与输入地劳务对接机制。四是结合生态保护脱贫。进一步创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为生态保护人员。五是开展好医疗保险和医疗救助脱贫。抓好健康扶贫工程建设，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，切实减轻建档立卡贫困人口个人医疗费用负担，努力防止因病致贫、因病返贫。六是抓好资产收益扶贫。要强化监督管理，建立健全收益分配机制，确保资产收益及时回馈持股贫困户。七是抓好扶贫跟踪工作。对已脱贫人员不能撒手不管，要“扶上马、送一程”，避免出现“一帮扶就脱贫、不帮扶就返贫”现象。

坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫格局。脱贫攻坚是全社会的共同义务，要构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，唱好脱贫攻坚的大合唱。要进一步做好城乡扶贫协作和对口支援工作，把帮扶资金和项目重点向贫困区域、贫困群众倾斜。完善各种结对关系，着力推动帮扶双方的精准对接。要进一步加强东部产业向西部的梯度转移，加大产业带动扶贫工作力度。要进一步加强和改进定点扶贫工作，建立考核评价机制，确保各单位落实扶贫责任。要进一步健全社会力量参与机制，鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，着力打造扶贫公益品牌，表彰对扶贫开发作出贡献的组织和个人，激励社会各界关注、支持和参与脱贫攻坚。

注重扶贫与扶志、扶智相结合。志和智就是内力、内因。没有内在动力，仅靠外部帮扶，并不能从根本上解决问题，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。在脱贫攻坚中，要注重调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，激发他们脱贫致富的内在动力，培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，提高其自我发展能力，重视从思想上拔穷根，引导他们形成艰苦奋斗、自强自立、苦干实干的精神状态。教育是阻断贫困代际传递的治本之策。要采取更加有力的措施，加快实施教育扶贫工程，让贫困家庭子女都能享有公平的教育。政府的教育经费要继续向贫困人群倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜。继续改善各学校的办学条件，加大支持薄弱学校教师队伍建设力度，并对贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。

大力强化扶贫攻坚责任制。坚持一系列行之有效的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制。对各级基层组织，要选好配强并充分发挥第一书记作用，强化驻社区（街道、村社）帮扶工作，帮扶工作队伍要真正“下得去、待得住、真扶贫”。加强城市街道和村两委建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。实施最严格的评估考核，发挥考核评估的指挥棒作用，提高考核评估的针对性和指导性，倒逼各地落实脱贫攻坚工作责任。进一步加强脱贫攻坚督查巡查，推动政策举措落地。充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、纪检监察、审计、检察、媒体等各类监督渠道的作用，以监督促扶贫工作进步。进一步强化扶贫资金项目监管，推进财政资金在扶贫领域统筹整合使用，提高资金整合效率和使用效益。严肃查处扶贫工作中的形式主义、官僚主义和腐败问题。

建设现代化经济体系，要着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。经过30多年努力，我国的社会主义市场经济体制已经基本建立。近年来，随着“放管服”改革持续向纵深发展，又有力地激发和释放了市场的活力。目前成都的市场主体丰富，各类公有制和非有制企业众多，加上从事家庭经营的农户和城市非工商户创业者，形成了经济发展的重要微观基础。同时，宏观调控方式正在不断创新，通过实施正确的宏观经济政策，采取区间调控、定向调控、相机调控、精准调控等措施，确保了经济运行维持在合理区间。下一步，要坚持社会主义市场经济改革方向，继续加大改革开放力度，确保市场在资源配置中起决定性作用；要坚持简政放权、放管结合、优化服务，完善基本经济制度、现代市场体系和宏观调控体系，充分调动各类市场主体自主决策、自主经营的积极性、主动性、创造性；要促进各级政府履行好经济调节、市场监管、公共服务、社会管理的应尽职责，从体制机制上保障成都的经济创新力和竞争力不断增强。（罗晓娟）