荣辱与共的为政环境，才能营造风清气正

征地拆迁、项目服务、社区管理、纠纷调解……有多少事情在“属地管理”的口号下被强行摊派到乡镇街道?调查摸底、行政执法、行业管理、安全监管……有多少事情在“逐级交办”的名义下被层层分解到基层头上?

“属地管理”和“归口管理”本是政府管理社会事务、开展行政执法、提供公共服务的两种管理方式，二者并行不悖、互有利弊、互为补充，构成了政府管理的完备体系。然而近来不少基层干部反映，很多原本应由上级部门担负的职责纷纷“甩锅”给基层，造成基层因部门事务繁杂而疲于应付、因不具执法权而师出无名、因专业力量欠缺而有心无力的咄咄怪事，表面上看是作风问题，实则是权责错位，这种现象值得警惕。

有些部门为了规避责任，动辄打着“压力层层传导、责任层层落实”的旗号将一些棘手、容易出问题、需要担责任的事情以交办或者转办的形式交给属地处理，却将容易出成绩、“有搞头”的事情留给自己，而属地干脆以牙还牙，以事情多、任务重、人员少、时间紧、技术水平不够、需要上级支持为借口将问题反抛给上级部门。如此，很多事情非但没能解决，反倒浪费了诸多行政资源，影响的是政府形象，破坏的是政府公信力，动摇的是党的执政根基。

笔者认为，诸如这种“有问题找下面、有麻烦找上面”有着很浅显的为政逻辑：能推尽推、能避则避，以免惹“祸”上身。事实上，“属地管理”并非万能神器，“反抛问题”也绝非灵丹妙药。每一级部门都有自身的职责权限，每一个岗位都有自身的职能定位，既要针对越俎代庖、乱插手、乱干预的行为筑牢制度的防火墙，更要针对尸位素餐、不作为、不担当的弊病锻造纪律的铁笼子。

划定明确的权责清单，厘清各级部门的权责界限是当务之急。要明确层级之间职责关系，严格按照权责清单依法行政，坚持“属地管理”与“归口管理”相结合的原则，让“法无授权不可为、法定职责必须为”成为广大干部的价值追求和行为导向。

建立完善的容错机制，兜底干事出错的现实顾虑是应有之意。要在考核体系和用人导向上下功夫，严格区分“干事出错”与“不干无错”的界限，探索容错纠错机制，完善“有为者有位、实干者实惠”的制度设计，让“勇担当、重实干、求实效”引领时代风气。

制定完备的问责制度，强化庸政懒政的纪律追究是时下之需。“以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话”的“官老爷”做派、“二传手”角色、“传声筒”定位贻害无穷，要加大对庸政懒政等负面典型的宣传报道与责任追究，将纪律的板子打下去、拍严实。

如此，才能构建同心同德、荣辱与共的为政环境，才能营造风清气正、崇严尚实的政治生态。（勇气加到满）