有效提高乡村治理能力

党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略总的要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。产业兴旺是重点，生态宜居是关键，产业与生态的有机结合，为乡风文明、治理有效、生活富裕提供重要支撑。（3月28日，人民日报第20版，原标题：乡村振兴，生态和产业要融合）

扎实推进基层党组织领导下的基层群众自治工作是贯彻落实党的十九大精神,是发展社会主义民主政治、构建基层社会管理新格局的必然要求。有效提高乡村治理能力，为适应当前农村改革发展需要，不断推进村党组织领导下的村民自治机制科学化、规范化提供了有力保障。

加强流域党委和规模村党总支建设。按照“大村带小村、强村带弱村”的原则，进一步加强“流域党委”建设，实现资源集中优化配置。打破原有村党组织设置，对村内产业性、资源性、党员从业结构较为突出的，建立规模村党总支，按照“产业链建党组织、居住地建党组织”的思路，设立产业、行业和职能党支部。以流域党委和规模村党总支引领推动农村社区化、农业产业化、农民职业化“三化”中心村和特色小镇建设。推进符合建立党组织条件的农民合作社、工业园区、农民工聚集地加快建立党组织，突出在产业链上建立党组织，明确隶属关系，健全规章制度，确保发挥作用。

加强青年人才党支部建设。建立青年人才党支部，重点负责对农村优秀青年党员集聚管理、优秀青年培养吸收入党等工作。通过做好政治教育、技能培训、法律援助等工作，实现外出务工流动党员政治有保障、技能有提高、就业有门路、创业有平台。同时，在外出务工党员相对集中、职业相对稳定的地域抓好流动党组织建设，选派专职组织员任职，每年财政列支一定专项经费支持工作。

设立产业链党支部。对从事农业生产或其他行业的的党员，根据种植、养殖、运输、加工等不同产业，依托专业合作社、行业协会等产业组织，在产业链上建立党组织，产业链党支部跨地域跨村设立，并将从业类别相近、从业结构相似的党员集中起来开展活动。通过党员发挥示范带动作用，吸引更多有思想、有能力的农村青年加入党组织，吸引更多群众加入到该产业领域，不断推动产业发展，促进农民增收致富。