充分发挥基层治理作用

党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略总的要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。产业兴旺是重点，生态宜居是关键，产业与生态的有机结合，为乡风文明、治理有效、生活富裕提供重要支撑。（3月28日，人民日报第20版，原标题：乡村振兴，生态和产业要融合）

随着改革开放40年的发展，处于城乡“二元结构”中的农民大量外出打工，一方面农民感觉自己的事没人管了,另一方面是其身边的责任组织消失了，没有融入到基层社会的治理工作中去。

要让群众回归组织，参与到社会的治理中来，发挥群众的力量，有效的沟通就成为首要条件。沟通，在组织中的地位至关重要。可以说，没有沟通就没有群体而言，更谈不上组织。有效沟通的目的在于把主体的信息、思想表示出来，传递给客体，并且保证客体有相应的反馈，形成主体和客体之间的有效交流。

可以通过 “互联网+”模式，推广村务公开信息监督管理平台，将村民最关心的党务、村务、财务以手机信息的方式向辖区内群众公开，并重点做好村民反馈信息的处置和回复，实现了村务公开透明并能与百姓互动,这种有效的沟通方式，实质上就是利用互联网技术,将群众和组织紧密连接起来,它打破了时空限制，让更多外出务工的农民无需回家就能回归组织。农民的组织身份回归了,他应该享有的各项权益就有了实现的保障。最大限度地发挥群众对基层治理工作的参与权，让群众积极参与村级事物管理，将他们最关心的问题全部公开透明化,这样就将横在村民和干部之间的一堵隐形墙打掉了,干部群众互相信任,紧密联系，关系也就和谐了,基层社会治理的工作也就能取得更好的成效。

基层治理水平影响国家治理水平，基层治理能力关系国家治理能力。应当说，做好群众工作，化解各类矛盾，促进和谐稳定，加强社会治理，这是党组织的独特优势，也是看家本领。要充分发挥这种能力优势，引领各类组织在协调各方利益关系中掌握协商方法，在处理复杂问题中抓住主要矛盾，在调处各种纠纷中学会依法办事，在应对突发事件时临危不乱、专业规范、稳妥处置。

要坚持机制引领。机制引领的要义，是把党组织引领各类组织制度化，使基层党建制度与基层治理机制有机衔接、良性互动。当前，重要的是健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，让党建引领有抓手，好操作，能持久。党组织要引领各类组织自我约束、自我管理、自我教育、自我服务。发挥村民公约、行业规章、团体章程等社会规范的作用。总之，党组织要引领各类组织和广大群众共商、共建、共治、共享，群众的事情组织群众多商量，大家的事情组织大家多参与，真正实现人民乡镇人民建、人民乡镇人民管。