理顺部门职责 推进内设机构改革

党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党治国理政的重要保障。党的十八大以来，我们党紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标全面深化改革。加强党的领导，坚持问题导向，突出重点领域，5年多来，我们党致力深化党和国家机构改革，在一些重要领域和关键环节取得重大进展，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。（3月1日，人民日报第2版，原标题：推进国家治理现代化的一场深刻变革）

职能整合就是把人、事物、机构所应有的作用，它们的价值有机的结合在一起。并最终形成有价值有效率的一个整体。职能整合把人、事物、机构所应有的作用价值有机的结合在一起，提高利用率，发挥更大的作用。让本来单一看来无意义或意义不大的人、事物、机构所应有的作用获得超值的效果。

历史反复证明，良好的政府不是一个奢侈品，而是非常必需品，没有一个有效的政府，经济和社会的可持续发展都是不可能的。以往的政府部门内设机构臃肿、人员繁多，却责任不清、效率低下，同时工作人员也存在‘生、硬、推、拖’等行为，这无疑降低了政府的办事效率，影响了政府在人民群众心中的形象。未来的内设机构改革将是以高效履行政府职能为核心的政府机构的调整和重组，按照精简、统一、效能和依法行政、权责一致的原则，以协作整合为核心的理念，通过理顺部门职责，推进内设机构改革，追求政府机构体系和组织机构改革系统性，强化内部协调，流程再造和职能重组，形成部门一体化运作格局。内设机构改革能够使传统的行政结构和内部管理方式发生变革，专门的执行机构，有助于提高执行效能，精简机关、充实一线，人员编制向基层倾斜，确保改革整体效应得到更大释放。总之，通过组织整合、信息整合、业务流程整合以及各类管理工具的整合，从组织层面、运行机制层面来挖掘政府管理的能力，促使政府机构高效、协调、规范运转。全面推进内设机构改革是改革试点的一项重要内容。要把思想和行动统一到中央精神上来，加强思想政治工作，把耐心细致、有理有情的思想政治工作贯穿改革试点全过程。切实做好职能划转、人员定岗和工作交接等工作，精心操作、平稳过渡，井然有序、无缝对接，确保新的机构尽快有序运转起来，做到思想不乱、队伍不散、工作不断。要通过改革，进一步增强指导服务基层的功能，提高机关工作效率和服务水平，为推动政府工作创新发展奠定坚实的组织基础。（吴一凡）