整顿软弱涣散村党组织要坚持“四步走”

整顿软弱涣散村党组织是落实党要管党、从严治党的重要举措，是加强基层服务型党组织建设的重要抓手，也是提高基层党建整体水平的重要基础。要推动基层党建工作全面进步、全面过硬，必须扎实开展软弱涣散村党组织整顿提升工作。

开展调查分析。软弱涣散村级党组织主要表现为：党组织班子配备不齐、党组织书记不胜任现职、工作不在状态、班子不团结、组织制度不健全，组织活动不正常开展、村务财务公开和民主管理混乱、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中、集体经济空壳村、党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大等方面。上级党组织要坚持从党支部入手，对照软弱涣散党组织表现形式，对各村基层党组织情况，进行一次普遍调查摸底，实现村级组织调查分析全覆盖。对确定为整顿对象的党组织，上级党组织要建立台帐，实行销号管理。

制定整改方案。对软弱涣散村党组织，要按照“一村一策”的办法，一对一制定整顿方案和整顿措施，明确目标任务、时限要求、方法步骤。要注重分类施治、对症下药，根据不同表现形式，灵活采取调整班子干部、选派干部帮扶、开展专项整治、规范制度机制等措施，有针对性地抓好整改工作。要注重把控进度、稳妥推进，特别是对刚完成换届选举的村党组织，要稳定运行一段时间后，再根据班子运行、干部表现、作用发挥、群众评价等开展分类定级和整顿提高，增强工作严谨性和科学性。

聚焦问题分类整改。整顿软弱涣散村党组织，要聚焦突出问题，有针对性开展整改。对党组织班子配备不齐、党组织书记不胜任现职、工作不在状态等问题，重点是选优配强党组织负责人，健全党组织工作制度，落实党建工作责任，提高党务工作者素质能力；对村级管理混乱、矛盾纠纷集中的，抓紧完善相关规章制度，大力化解矛盾纠纷；对“村霸”、宗族势力干扰村务、黑恶势力活动猖獗、存在“微腐败”和“蝇贪”的，依法严肃查处整治，健全村级民主管理监督机制，提升村级治理水平；对集体经济空壳村，重点是组建专合组织、大力发展产业，促进集体经济增收。对党组织活动不正常开展、党支部生活不正常不规范等问题，重点是健全和落实党内组织生活制度，健全考核激励机制，落实活动经费和阵地保障等。

挂联帮扶推动整改。结合开展“城乡党建结对共建”行动，组织街道社区、党政机关、国有企业、学校、产业园区等党组织与农村软弱涣散基层党组织“一对一” “多对一”结对共建，定人员、定责任、定目标、定措施，不转化不脱钩，推动结对共建工作组织化、机制化、轨迹化。建立领导联系指导制度，每个软弱涣散村党组织都要有一名领导班子成员联系指导，帮助查找问题症结、研究整顿方案、制定整顿措施，切实加强工作指导。要统筹协调、整合力量，组织部门牵头抓总，农业、民政、政法、扶贫、信访等部门发挥职能作用，集中力量办实事解难题。