推动社会主义新农村全面发展

党的十八大以来，全国新建改建农村公路127.5万公里，99.24％的乡镇和98.34％的建制村通上了沥青路、水泥路，农村“出行难”问题得到有效解决。重点支持贫困地区改造建设了约4万公里资源路、旅游路、产业路，一些当地特色产业，因路而起，因路而兴。“四好农村路”让农村更强、农民更富、乡村更美。（2月5日，人民日报第1版，原标题：乡村兴 公路通）

建设社会主义新农村，是一件涉及政治、经济、文化等多方面建设的庞大的系统工程，是统筹城乡发展、改善农村生产生活条件的重要战略举措。在新农村建设中受益最大的农民群众，能否充分发挥农民主体作用，积极投入到这项工程中，成为建设社会主义新农村成败的关键。下面就如何发挥农民主体作用谈一点粗浅的看法。

以增加农民收入为落脚点。首先是大力发展二三产业，特别是劳动密集型产业。农业乡镇推进农业产业化、发展现代农业，是稳定农业生产，增加农民收入的重要途径。其次是通过积极探索土地流转新机制，引导闲置农田、山地等资源集中，最大限度地发挥土地效益。

以提高农民素质为关键点。一是在感情上尊重农民的主体地位。听取农民的意见，尊重农民的首创精神，努力解决农民亟需解决的切身利益问题，用实际行动将农民群众的思想统一到政府的决策上来。二是开展农民教育活动。充分利用农民现代远程教育等手段，深入开展农民的形势政策、思想道德和民主法制等教育。三是提高农民的专业技能。积极鼓励劳动力参加技能培训，大力推动实用技术的培训、推广和应用工作。

以增强村级党组织战斗力为着力点。首先加强村干部的教育培训，扩大村党组织的影响力，促使村两委和村干部切实担起带领群众建设新农村的重任。其次是规范运行机制，增强村党组织的凝聚力。普遍建立村干部兴办实事公开承诺和年度述职评议等制度，将村干部的工作放在农民群众的监督之下。再次是发挥党员作用，在服务群众中增强村党组织的战斗力，成为新农村建设的主力军。

以发展农民合作组织为切入点。政府要发挥支持、引导作用，鼓励广大农民参加合作组织，在政策、环境上为农民合作组织的发展提供便利。同时，在新农村建设中，要积极探索农民发挥主体作用的农民合作组织新形式，协助管理村级公共事务。