解决非领导职务干部占编不在岗应创新制度

    近日，有媒体报道，部分基层领导干部由“领导职务”改任“非领导职务”后，长期处于离线状态：有的不上班严重脱岗成常态，有的未经组织批准擅自出国旅游，还有的穿起休闲运动服“带薪居家养老”。这则关于“非领导职务”乱象的报道，把如何管理好、使用好这些“转非”干部，这一亟待解决的重要课题，再次推到了公众面前。

    笔者认为，积极探索建立非领导职务干部合理的“提前退出”机制，疏通“出”的渠道，是从根本上解决非领导职务干部占编不在岗问题的一个有效办法。

    一是要研究出台非领导职务干部提前退休的鼓励性优惠政策措施。对符合《公务员法》提前退休条件的非领导职务干部，本人提出申请，经任免机关批准，可提前退休。非领导职务干部办理提前退休手续时，可按提前退休年限上调相应档次的职务工资或适当予以一些经济补助。

    二是实行非领导职务干部自愿辞职制度。非领导职务干部要求离开国家机关的，可以向任免机关申请辞去公职。除有规定不得辞职者外，任免机关应当予以批准。符合有关规定，自愿辞去公职的，办理辞职手续时，一次性发给相应的辞职补偿金。

    三是对到非公有制企业、民办非企业单位任职并领取薪酬的非领导职务干部，不愿办理提前退休或辞公职的，由个人申请、组织批准，一律免去现任职务，将人事关系转到人才交流中心，保留原职级和档案工资，不领工资，社会养老保险金、住房公积金、医疗保险金中个人负担部分由个人缴纳，单位负担部分仍按原渠道缴纳。