新一轮机构改革将启动，亮点纷呈

 《国务院机构改革方案》3月13日提请十三届全国人大一次会议审议。新一轮国务院机构改革方案引起社会各界广泛关注，两会代表都认为这次机构改革是一次历史性的大刀阔斧的改革，既表明了将改革进行到底的决心，也展现了一个大国的长远战略部署。本次改革方案呈现出的诸多亮点。

 亮点一：

 职能优化，科学配置

 此次改革最大的特点就是推行大系统、大行业、大部制管理。在明确设定党、国家机构和公共部门各自功能定位和合理分工的基础上，把职能相近、联系紧密的其他部门统筹设置，实行合并设立或合署办公以及内设机构的优化，坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责。按照这一方案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个。例如，这次的调整方案中，银监会和保监会合并，组建中国银行保险监督管理委员会，就是基于强化金融宏观职能的考虑。再例如，国家发改委除了发展、规划、价格等宏观调控职能之外的诸多职能，此次都被剥离出去，分别纳入其他不同的职能部门。

 舆论认为通过改革，加强相关机构配合联动，一方面解决机构重叠、职能重复、工作重合，责任不明的问题；另一方面使党、国家机构和公共部门职能、政策、标准、流程更优化，资源更整合，权责更协同，监督监管更有力，运行更高效。

 亮点二：

 顺应时事，开放有为

 在此次改革中，其中两个涉外部门的改革，很好地诠释了此次改革面向未来的格局与视野。

 一个是将“出入境管理”改为“移民管理”，尽管意思接近，内涵却大不相同。随着全球化的发展，中国国际交往日益频繁，国际人才流动已成常态。以一个专门机构来管理这一领域，表明了中国将坚定不移扩大开放的决心，也体现一个大国海纳百川的风范，以及“聚天下英才而用之”的战略眼光。

 另一个是国家国际发展合作署。组建这个部门，就是为了在日益复杂和多元化的国际形势下，更好服务于大国外交布局与国际合作。从“对外援助”到“国际发展合作”，正是宽广的国际视野的体现。这其中蕴含的是共建“一带一路”、构建人类命运共同体的使命，以及“共同发展、共同繁荣”的理念。

 虽然这两个机构的改革只是其中之一，但是“管中窥豹”，从中也看出我国对于改革开放的坚定信念，充分展现出在国际舞台中的自信，真正体现了大国风采。

 亮点三：

 民生为上，务实为先

 在改革方案提出，将安全生产监督管理总局的职责，国务院办公厅的应急管理职责，公安部的消防管理职责，民政部的救灾职责，国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部等部门的职责整合，组建应急管理部。

 我国是一个地震、洪水、火灾等灾害多发频发的国家，这个改革充分体现了民生民意，符合我国的国情特点。2008年的汶川大地震，救援人员海陆空“齐上阵”，全国上下一盘棋，在中央的统一调配下，使得一流的救援队伍、一流的救援条件，在第一时间送达灾区，从死神手中夺回了无数计的生命。正是有了可借鉴的经验，才能在雅安芦山地震、九寨沟地震中迅速做出联动反映，将损失降调最低，保障了人民群众的生命安全。

 再如面对日益严峻的环保态势，为持续生态保护，实现“青山绿水”目标，由8部门组成自然资源部。这足以体现国家对生态环境保护的重视程度，也是对近年开展的中央环保督察的一个常态化的延续。组建自然资源部后，监督职能被整合加强。首先在立法、标准、技术规范等方面，会有统一规定，在执行法律等方面更加顺畅。其次，不同的职能之间以及确权管理后，可以进行有效监督。此举务实体现了我国在环境治理方面的决心和毅力。

 总的来说，此次机构改革颇具新意，亮点很多，但也要看到，推进和实施这些改革所面临的挑战。这就要求我们要以更加坚定的行动来践行改革方案，让人民群众真正感受到改革的成效，享受到改革的红利。