加强责任担当，全面推进新时代改革新篇章

2013年党的十八届三中全会通过《全面深化改革若干重大问题的决定》，把“全面深化改革开放”简化为“全面深化改革”。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。那么,在新时代的征途上，怎样将改革继续推进？

在当前改革发展最大的动力是责任担当，改革实践证明，领导干部有没有责任，尽多大责任，是影响改革成败的关键。领导干部要有积极作为的责任担当。

看世界发展史。近现代以来世界经历了三次工业革命，为什么我们失去两次半机会，GDP在世界占比由1820年的1/3下降至1950年的不足1/20，而西方国家一跃成为世界的中心？一个重要的原因就是我们“闭关锁国”，思想上老化、政治上僵化，不思进取、不思变革，以致“日薄西山、气息奄奄”；而西方顺应时代，积极变革，终于走出“黑暗漫长的中世纪”。由此可以看出，世界变革对各个国家各个地区的发展不是普惠的，而是有荣有损、有进有退、有快有慢，是改革者赢得机遇、加快发展，不改革者错失良机、落后淘汰。

看中国发展史。战国时期，秦国偏居一隅，却最终平定六雄、统一天下。为什么？因为有“商鞅变法”。楚悼王重用吴起在楚国进行变法，国力逐渐强盛，但楚悼王去世后，吴起被杀，变法被废，楚国也最终被灭。明朝张居正推行的考成法、一条鞭法等改革措施，使明朝气象一新，但他去世后改革措施被反其道而行之，明朝于是每况愈下。由此也可以看出，惟改革者进、惟创新者强、惟改革创新者胜。

看改革开放史。党的十一届三中全会以来，社会主义中国实现了翻天覆地的变化，经济实力、综合国力显著增强，人民生活水平大幅度提高，因为改革。深圳等东部沿海地区的成为发展标杆、形成先发优势，因为改革。湖南在中部得以加快发展，形成自身的特色亮点，经济总量跻身全国前十排第九位，也是因为改革。今天的重庆、贵州等地得以后发赶超、迅猛发展，还是因为改革。这一轮全面深化改革，又注定是一场撬动发展格局的变革，谁要在这场改革中实现向前进位、向好发展的变化，就必须抢抓机遇、深化改革、积极作为。

一个人表现出强烈的责任感，既有主观因素，也有客观因素。具体来说，一要树立以人民为中心的发展思想。要以人民的利益为重，把人民放在心中最重的位置，而不能把人民当“口号”喊、把人民当“摆设”使、把人民当“箭牌”用、把人民当“人情”记。二要确立以事业为追求的价值取向。只有这样，才会“公而忘私、先公后私”，才能做到“功成不必在我、建功必须有我”。三要建立以担当为前提的宽容机制。宽容不是纵容，宽容机制形成的应当是“为担当者担当、为负责者负责”。四要设立以实绩为依据的激励导向。坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，营造风清气正的干事创业环境。

改革是一把“双刃剑”，一边触及公平，一边触及效率；一边触及既得利益，一边触及新增利益。计划经济体制下，保证了公平，但却失去了效率；市场经济体制下，提高了效率，但也拉大了差距。户籍制度改革前，进城农民工享受不了市民待遇；但改革后，老市民享受的城市资源自然就会受到影响。过去的改革往往是“帕累托改进”，绝大多数人能从改革中受益，现在的改革很可能是“卡尔多改进”，利益增进和利益调整并存。

改革作为一场深刻的革命，既涉及重大利益关系的调整，又涉及各方面体制机制的完善。特别是在改革不断深化、形成全面推进态势的今天，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革的协同配合。因此如何有效推进改革十分重要。改革成败关键在人，但突破思想禁锢、破除利益藩篱、攻克难点堵点，蛮干不行，必须创新推进机制，用推进机制较真碰硬。