探索城市党建新路径

江苏南京市共有830余万人，其中670余万人居住在城市社区；南京31个开发园区，集中着九成外企、六成规模以上非公企业和近半数非公从业人员……城市化进程不断加快，“两新”组织迅猛发展，如何做好新形势下城市基层党建工作？南京市近年来聚焦经济一线、矛盾一线、民生一线等新形势下的“痛点”抓实党建，让党旗在城市基层高高飘扬。（2月27日，人民日报第18版，原标题：让群众感受到党员就在身边）

城市基层党建是一项系统工程，做好城市基层党建工作，构建城市基层党建工作新格局，必须加强和改善党的领导，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。我们要有较强的前瞻性和系统性，树立城市大党建理念，把握住城市基层党建的内在规律，探索加强城市基层党建的有效路径，主动适应城市发展新形势、新要求，坚持问题导向，坚持理念创新、思路创新、实践创新，坚持系统思维、统筹思维、战略思维，整体谋划，把城市基层党建工作作为一个整体来审视、谋划和推动；积极改革创新，从体制机制着手，破除各种不利于形成新格局的障碍，循序渐进、整体推动，区别传统领域和新兴领域以及不同性质基层党组织的特点和实际，坚持实事求是，不务虚功、不摆花架子，扩大党在城市的组织覆盖和工作覆盖，增强基层党组织的政治功能和服务功能，提升党领导城市发展、社会治理的能力，务求实实在在的效果，走一条符合城市特点和规律的城市基层党建新路子。

加强城市基层党组织建设，以城区、街道和社区党组织为主轴，以分布在城市的各类基层党组织为点和面，在党建资源上共享，在党建平台上共建，在党组织规范化建设上共联，在党员教育管理上共管，推动不同传统领域党组织之间、传统领域与新兴领域党组织之间、新兴领域与新兴领域党组织之间融合共进、整体提升，建立起三级联动的党建工作机制，建强城区、街道、社区三级党组织，明确三级党组织的职能定位、重点任务和工作举措，打破条块分割、封闭运行的局面，遵循不同领域、不同行业党组织的特点和规律，找到融合点，又要在城市基层党组织建设这个大格局下，把各方面的党建资源统筹起来，加强共建，建立起“区域统筹、资源整合、共建共享”的党建工作新机制。

坚持服务基层、服务群众的价值取向，打破闭门搞党建的理念，以开放的思维、视野和开放的形式推进党建工作，大力推进“电子党建”、“数字党建”等现代化党建体系建设。针对社区、机关、学校、医院、“两新”组织等不同类型的单位，找准党建工作的切入点，从领导体制、组织设置、活动方式、干部配备和党员动态管理等方面加强创新，把城市基层党建工作放到整体布局中进行统筹，建立良性互动机制，坚持以城带乡，城乡联建，建立健全城乡一体党员动态管理机制和城乡党的基层组织互助机制。