“止、治” “退居二线”蜕变为“退休”

《半月谈》杂志近日报道，一些领导干部因身体、年龄、岗位、压力等原因，实职改虚职“退居二线”。部分“退二线”的基层领导干部长期处于离线状态，在编不在岗，这些退居二线的干部成了另类“吃空饷”的案例，损害基层政治生态。

1993年公布的《国家公务员暂行条例》，根据公务员是否承担领导职责的标准，将公务员分为领导职务与非领导职务。2006年1月1日施行的《中华人民共和国公务员法》，继续延用了这个规定。“领导职务”是指机关中具有组织、管理、决策、指挥职能的职务。而“非领导职务”，是指层次在厅局级以下设置，享受相应级别和待遇，不具有行政领导职责。

“退居二线”就是领导干部在退休前不再负责具体事务，只剩下干部的级别，其实就是突破相关政策底线的“半休”“内退”状态，退职不做事，照样拿工资，是一种事实上的退休。在局外人看来，这样做的确不公，不做事却享受工资照发的待遇；在局内人看来，这就是编制带来的最大“隐性福利”，虽然一些地方的机关、事业单位工资并不高，能享受到提前退休，且退休金有保障的待遇。

人都有老的时候，都会有将退休的时候，让“退居二线”的领导干部工作负担轻松些，这是符合我国爱老、尊老的传统美德。“退居二线”只是从工作岗位上退下来了，但人的思想、品格、精神却不能随之而退。“退居二线”并不是真正地退休，不能只拿钱不干事，不能只看不干。否则，将会形成“干的永远在干，看的一直在看”“干与不干一个样”的局面，而干得越多失误也越多，得到的批评也越多，而那些看客，偶尔偷机取巧做做样子，就会名利双收。这样干的正能量很容易受到看的负能量的影响，从而失去工作的热情和激情。

明明是有根有据、名副其实的在职干部，却退居二线享清福。明明应该继续在岗位发挥余热，却离线潇洒、自由任性。这与全面从严治党相违背，习近平总书记曾经说过，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。” “‘治’就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任。”不管是领导职位还是非领导职务，只要是党员干部，都应不断加强党性修养，严格按照党纪国法要求自己。

发生退居二线“吃空饷”的情况，不光是干部自己的觉悟出了问题，而是现行体制机制使然，原因也是多种多样的。我们要“亡羊补牢为时不晚”，不仅要满足“止”，更要努力“治”。对于这样一个共性的问题，主管部门要从实际出发全盘考虑，针对退居二线的领导出台一些管理规定，安排一些适合的工作岗位，让他们退有所干、干有所成；“退二线”领导干部要坚持学习，提高认识，继续发挥政治优势和领导影响力，当好本单位工作中的参谋和顾问，争做一名奉献社会的新时代“退二线”干部。这样，才能激发“退居二线”干部的正能量，在新的岗位上发挥实际作用，为党的事业兴旺发达，为国家的繁荣富强，为人民能够过上更加美满幸福的生活，再立新功，再作贡献。