加强农村法治建设助力脱贫攻坚

党的十八届四中全会通过的《中国中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。” 农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。农业、农村、农民问题一直是事关党和国家事业发展全局的根本性问题，就目前来讲，农村仍然是最薄弱的区域，农业仍然是最弱质的产业，农民仍然是最弱势的群体，全面推进依法治国，根基在农村、难点在农村、希望也在农村，加快建设法治农村刻不容缓。

加强农村法治建设，是历史的选择。在中国古代农村社会，统治者对中国农村的管理是通过以礼为内容，以德为机制，以律法为主要手段实现的。这种管理方式实质上是一种“人治”。在这种统治体系中，法是君王一家之法，法律的制定、执行、监督都是由最高统治者决定，立法、司法、执法都具有极大的随意性和不确定性。农村社会是否稳定，农民生活质量是否提高，关键不在于法律，而在于统治者自身是否贤能。人治在古代盛行是因为它与落后的农村社会生产力和生产方式相适应。而随着新中国的建立，农村生产力和生产关系发生根本性变化，人治便也失去了根基。

当前中国农村的法治建设还存在着很多问题，加强农村法治建设迫在眉睫。农民的法律意识薄弱，广大农民受“人治”思想影响，对法律权威认识不深，维权意识不强。农村法律制度不健全，些法律法规没有适时修改，已不能适应新农村建设的客观需要。农村执法不规范，不少农村基层干部长期习惯于单纯依靠行政命令而不善于运用法律手段来管理农村，工作方法简单粗暴，以权代法、以言压法、执法不严、滥用自由裁量权的现象屡见不鲜，种种“不法行为”严重影响了农民对法律的信任。

随着时代的发展，法治应运而生。当今农村的健康有序发展，需要加强农村法治建设。第一，要处理好执政党、政府与法律的关系，坚持党和政府在宪法和法律的范围内行事，维护宪法和法律的权威。第二，要加强对农民的法律教育与宣传，增强农民法律观念与法律信仰。第三，完善社会主义法律体系，为法治的实现提供制度基础。要完善宪法的司法适用制度、违宪审查和违宪责任追究制度。