统筹推进农业发展和农村改革

党的十八大以来，城乡一体化发展的“进度条”在加速。无论农民收入水平还是农村城镇化水平，都有明显提高，乡村正积蓄着变革的伟力。党的十九大提出“城乡融合”的新方向，更为乡村振兴的“质变”吹响了有力号角。

城乡融合，绝不只是图纸上将城与乡圈在一起，关键在于，如何实现要素的双向流动。当那些曾经让城市繁荣起来的要素能以比较低廉的成本顺利进入农村发展进程，乡村振兴就不会是一件难事。（2月26日，人民日报第5版，原标题：融合发展，重塑城乡关系）

城乡融合，是指城乡之间相互借鉴各自发展优势，进而优势互补、协调统一发展，它是城乡之间一种密切、协调，相互渗透、融为一体的新型关系。城乡融合，是推动城乡一体发展的重大战略，然而，当前我国农业发展的转型升级困难重重，农村改革的机制体制仍然不完善，这些问题阻碍了城乡融合的发展步伐。所以，我们要下大力气统筹推进农业发展和农村改革，创新治理方式，走出一条统筹城乡发展的融合之路。

以农业供给侧结构性改革为主线，统筹推进农业发展和农村改革。首先，要多方并举推动农业发展和农民增收，确保农业的基础性地位。其次，要以第一产业和第三产业的融合为突破口，加快推进现代农业的转型升级，统筹推进休闲观光农业和现代化农业产业示范村的建设，打造城乡农业实践基地，走产业融合的发展之路。我们可以打造一批特色旅游示范村，在人力、物力、财力上给于倾斜，强化对各项重点工作的统筹协调和督促指导，以特色旅游为抓手，推动城乡统筹发展。同时，也可创建一批特色农业示范点，打造一批现代农业田园综合体，辐射带动现代特色农业发展，以此为着力点，推动一批特色乡村的培育建设，助力乡村的城镇化发展。

创新治理方式，走法治自治德治相结合的综合治理之路。首先，要坚定不移转方式、转机制、转职能、转理念、转形态，增强解决不均衡不充分主要矛盾的紧迫感，引导各级干部深化人民对美好生活向往内涵的认识。其次，必须高度重视农村文化的继承发展，增强职业农民的身份自信和文化自信。同时，要持续改善城乡公共服务供给体系的政策导向和运营效率，增强群众的获得感。要不断推动乡村面貌、自然环境等要素与文化要素的融合，加快基层各组织之间的有机融合，形成以党建为引领、自治为基础、法治为保证、德治为支撑的新型乡村治理模式。