建设“三治结合”的乡村治理体系

党的十九大报告提出，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这是在乡村治理方面提出的新要求。建设“三治结合”的乡村治理体系，既是在全面推进依法治国进程中加强基层民主法治建设的题中应有之义，也是乡村经济社会发展的必然要求，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。健全乡村治理体系既要传承发展我国农耕文明中的优秀传统，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，又要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。（2月5日，人民日报第7版，原标题：健全乡村治理体系）

党的十九大站在新的历史起点上，高瞻远瞩，深谋远虑，提出了自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，为乡村治理指明了方向，有助于进一步夯实农村基层工作基础，实现乡村振兴。

自古以来，我国就是乡土社会，农民根植于土地而聚集在一起，乡村自治的传统逐渐形成，乡规民约逐渐成为中国基层社会治理的一种重要方式，时至今日，在许多农村地区还有着深远的影响。然而乡村自治也存在诸多问题，最为显著的是，传统乡村自治是低水平的和维持性的，无法应对复杂多变的社会环境。

在变迁很快的社会，传统的效力是无法保证的，这时候就需要团体成员同意制定的公认的行为规范——法律。农村一直是法治建设的薄弱环节，无法可依、有法不依、执法不严、违法不究的现象还很普遍，极大的制约了农村经济社会的发展，要加速城乡衔接，实现乡村振兴，就要充分发挥法治在农村社会发展中的作用，从而解决农村在发展出现的一系列问题。

以德治国是依法治国的重要补充，德治在乡村治理中显示出强大的生命力，在新的历史条件下，乡村德治要特别注重弘扬社会主义核心价值观，凝聚发展共识，激发出农村发展的巨大潜力。乡村自治、法治、德治共同构成了乡村的治理体系，相辅相成，缺一不可，各地区要因地制宜，因时制宜，进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，大力夯实农村基层基础工作，实现乡村振兴目标。（文杰）