制度+人才，乡村振兴双保险

2月4日是立春之日,是一年农事活动的开端。新华社全文公布《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。这是新世纪以来第15个以“三农”工作为主题的中央一号文件。

有人说，乡村振兴,制度建设必须贯穿始末。2018年中央一号文件强调,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，抓住钱、地、人等关键环节,坚决破除体制机制弊端,推动城乡要素自由流动、平等交换,不断激活主体、激活要素、激活市场。 制度的建立是为乡村振兴营造了良好的发展环境，同时也是坚固的后盾保障，既指明了乡村建设的发展方向，也奠定了乡村振兴的建设步伐。

此次一号文件明确指出,实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手,这是一个崭新的论断。乡村振兴不仅仅是农业的全面升级,也是农村的全面进步和农民的全面发展。乡村的振兴不仅涉及到农村经济发展,也涉及到农村的政治、文化、社会、生态文明和党的建设等方方面面。

也有人说，乡村振兴，人才先行破解人才瓶颈制约。农村留不住人才一直是制约乡村发展的重要因素，城乡之间的发展严重不均衡，基础设施和社会公共服务差异悬殊，乡村人才严重流失，而农村现存的人才能力又跟不上时代发展的要求，农村发展处于缓慢状态。

浙江省德清县返乡人员带动起的“洋家乐”、湖南省衡阳市衡山县贺家山村的“耶鲁哥”等等，这些都是以人才驱动力带动乡村发展的典型，这种凭一人之力带动村民共同致富的举措是个人的无私奉献，更是农村真正需要的发展力量。此前，四川省委办公厅、省政府办公厅日前印发《关于实施深度贫困县人才振兴工程的意见》。启动了四川省深度贫困县人才振兴工程，突出加强人才引进、培养、使用和激励，力争打造一支规模宏大、留得住能战斗带不走的人才队伍，确保深度贫困县与全国全省同步建成小康社会。《意见》的提出很好地指明了乡村振兴发展中人才队伍的建设路线。

笔者认为，乡村振兴就像是一个人的两条腿，人需要双腿行走，乡村振兴更需要制度加人才的双保险。改革开放以来，我们的经济建设取得显著成就，人均GDP极大提升，我们在共同努力之下，为自己争取了在一片更加祥和蔚蓝的天空生活与成长，有了共同实现中国梦的期盼。仰望天空的同时，我们也要脚踏实地，贴近更需要我们去关注和投入的乡村，虽然乡村振兴之路很难，但是正是因为它的难，才有奋斗的意义，在制度与人才的双保险之下，相信我们国家的乡村振兴会以更加稳固的步伐不断前行。