“株连式处罚”背后是权力“任性”

    近日，云南省威信县某村一村民因乔迁大摆宴席，该村村委会认为其违反乡规民约，决定对其通报批评并停止该村民所在村民小组的道路硬化工程、农村危房改造指标安排，并停发该村村民小组全部低保，且该村民小组半年内不得到村委会出具各类证明。

    作为一种社会治理手段，乡规民约在促进社会运行、规范村民行为等方面发挥了重要作用，该村委会的“决定”本身是想通过严厉的惩戒来净化乡村风气，出发点不可谓不好，但善良的初衷并不意味着可以肆意而为。

    根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，其主要职责是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。村委会本身并不是一级政权,也不属于国家机关，而道路硬化工程、危房改造、低保等都是国家政策，理应由政府主导实施或是取消，并且村委会为村民出具证明本身自身职责所在，又怎能说不办理就不办理？

    法不授权不可为，任何权利都来自法律。村委会一纸“决定”为何如此任性？村委会本应该维护村民的合法权益，缺乏法律依据的“株连式决定”显然损害了村民的正当权益，既缺乏教化群众的温度，也失去了惩戒尺度，更逾越了国家法度，违背自治初衷，其背后是权力的“任性”，漠视法律的荒唐“决定”理应取消。

    值得注意的是，当村（居）委会出现偏离法治的做法时,乡（镇）政府有责任及时制止并纠正，“株连式处罚”问题的出现地方党委政府也有不可推诿的责任。因此，乡（镇）一级党委政府要切实加强对村（居）委会的指导和监督，进一步规范其管理程序和行为，提高村（居）民自治水平，杜绝此类乱象再次发生。