脱贫摘帽要切实落实精准要求

新时代扶贫开发最核心的理念是精准扶贫，最鲜明的特征是精准扶贫，最根本的要求是精准扶贫。具体来讲，就是要在识贫、扶贫、脱贫、提升全过程都要坚持落实精准要求。

一是对象识别务必精准。精准识别是一个基础环节，主要解决扶持谁、扶真贫的问题，如果对象没搞准，后面所有的工作都是南辕北辙。应该说，各地经历了数次复核、比对、回头看，贫困对象由比较精准到更加精准。但仍有个别地方存在漏识别、错识别的问题？所谓漏识别，就是真正贫困的没有纳进来。所谓错识别，就是不该当贫困户的进来了。各地应高度重视，务必再对标、再摸排、再精准。因为，这既是扶贫工作的基础和前提，也是验收考核的关键和重点，根据现有考核要求，漏评率大于2%一票否决（不是拉通计算平均值，只要有一个点超标，就不再继续验收），错退率大于2%也一票否决（只要查到当年退出的第一个贫困村错退率超过2%，就不再验收），贫困发生率高于3%不得宣布退出（在这两率基础上综合测算贫困发生率）。

二是帮扶措施务必精准。精准帮扶是精准脱贫的管道。要解决好怎么扶、谁来扶两大问题。首先是，解决怎么扶的问题。总体思路是实施“五个一批”“26个扶贫专项”年度计划，这就涉及到规划制定、资金整合、项目安排三个方面。规划制定上，按照“对标补短、缺啥补啥”原则，对标脱贫摘帽标准，科学制定县摘帽、村退出、户脱贫以及行业扶贫规划，明确目标任务、重点工作、进度安排、资金筹措等内容，确保精准滴灌、靶向治疗。资金整合上，要树立一切为脱贫、一切为攻坚的理念，大力整合各级各类资金，特别是要做足市场文章、用好金融活水，有效引导各类资金涌向脱贫攻坚领域。项目安排上，既要管当前，有效解决脱贫问题，又要看长远，适当安排大企业、大项目、大产业到贫困地区，为实施乡村振兴战略夯基筑底。其次是，解决谁来扶的问题。各地要均衡安排帮扶力量，使每个部门、每名干部都有帮扶任务，确保每户贫困户都有干部帮扶、每个村都有部门联挂。对一些力量弱小的部门，可采取大单位带帮、小单位合帮等方式进行。要广泛动员社会力量，积极争取中央、省、市部门单位定点扶贫支持，推进“万企帮万村”“返乡创业、回家发展”等活动，动员更多社会力量参与精准扶贫。

三是脱贫退出务必精准。要对照脱贫退出的目标任务、标准要求、工作程序来开展退出验收工作，确保真脱实退。一是硬件要达标。按照户脱贫、村退出、县摘帽的标准，硬件建设涉及的住建、代赈、广电、水务、教育、卫生、交通、文化等部门，都要严格对标来规划、来建设、来验收，做到符合标准、满足需求、发挥作用。二是软件要规范。户、村、乡、县各个层面的资料都要全面规范、删繁就简，既完整反映过程，又充分展示成效。要重视两个细节，一是对信息情况有变化的，要及时更新；二是不同层级、不同行业的资料，要对应一致。三是群众要认可。根据退出要求，群众认可度低于90%的不得退出。各级各部门务必高度重视，通过实打实的帮扶工作，来不断提升群众的获得感满意度。

四是巩固提升务必精准。脱贫攻坚不是一蹴而就，更不是一脱了之。要注意处理好继续攻坚和防止返贫的关系，有效巩固脱贫成果。一要加强动态监测。对已脱贫户进行跟踪监测，综合判断脱贫稳定性，对因突发重病、事故、灾害等存在风险的，进行返贫预警。二要加强精准阻返。要建好大病救助、救灾救济、兜底保障、社会帮扶等防线，对收入骤降、濒临返贫的，及时组织开展帮扶，降低返贫机率，捍卫脱贫成果。三要促进持续奔康。对已经脱贫退出的村和户，要做到“帮扶、政策、项目”三不变，常态化开展回头看、回头帮，实现稳步脱贫、逐步奔康。