“公务禁酒”虽好，仍需要制度配套

近年来，全国许多省份以及政府职能部门都曾推出过公务活动“禁酒令”,浙江、黑龙江、吉林、江苏、湖南、安徽、新疆等省区都已出台公务禁酒规定，此前全国公安系统的“禁酒令”也早已为人们所熟知。

不过应当看到，在“公务活动全面禁酒”问题上仍有许多需要健全完善之处。比如现行公务“禁酒令”主要局限于部分地方政府或部门系统层面，还不是在全国层面覆盖所有公职人员。另一方面，与之相配套的制度规范也有待健全完善，比如针对公务接待中的烟酒消费，目前《党政机关国内公务接待管理规定》仅规定“工作餐……不得提供香烟和高档酒水”；一旦违反公务“禁酒令”究竟应如何追责处罚，目前在国家层面同样缺乏十分明确和具有针对性的相关规定。

只有将“公务活动全面禁酒”进行顶层设计，上升为全国性的普遍公务规则，才能最大程度地充分释放和实现公务禁酒的积极社会价值，才能让公务禁酒成为全国各个地方、所有公职部门都必须遵从的基本公务规则，真正做到除了“外事接待”等特殊场合，任何公务人员在任何公务活动、公务场所、公务时间都不饮酒、不陪酒、不买酒，严格恪守“公务不饮酒、饮酒不公务”和“公款不买酒、买酒勿公款”的公务禁酒条令。

全面禁酒的规定，从理想状态，可以避免一些人打“擦边球”，也可以避免变通行为的发生，而对执行本规定不力者“严肃追究主体责任、监督责任和领导责任”，则实现了一责多担，威慑力大为增强。

善政最需要执行力，公务活动全面禁酒，更需要全面的监督、执行、查处来保障落到实处。从全面监督上说，不仅需要相关部门监督，更需要老百姓监督。对于公务禁酒，也要畅通群众投诉举报渠道，把群众举报查实并及时回应，同时保护举报人不会遭到打击报复，甚至可以有奖举报违反禁酒令的行为。也要发动媒体通过暗访曝光来监督。有了组织、社会、媒体构建的立体监督，公务全面禁酒才能真正实现。

从全面执行与查处上说，对违反禁酒规定者，在组织处理上，当少用批评教育、通报批评，多用调离、降职、责令辞职、免职等能让当事人“长记性”的形式；在纪律处分上，亮出撤销党内职务、留党察看、开除党籍等利剑，而非警告、严重警告了事。虽然违反禁酒规定的情形有轻有重，最终如何处理要视具体情形，但既然禁令在升级，处罚也要升级，偏紧而非偏松，不管是违规主体、还是负有监督之责的领导。在公务消费的资金安排、账务报销上，一定要细之又细、慎之又慎，严防任何人浑水摸鱼。

在日常生活中，酒文化可以说是一个不可或缺的部分，在某种程度上也发挥了一定的积极作用，如可以拉动内需，创造了生产力；可以联络感情， 加深了解，增进友谊，特别是对初识的人来说，酒成了增进感情的媒介，有利于缩短彼此的距离。民间也流传着许多关于酒的佳话，如“无酒不成宴席”“酒逢知己千杯少”等等。但公务人员作为特殊群体，作为党和政府形象的代言人，公务活动全面禁酒更容易被群众理解和接受。

一是有利于公务员身心健康。喝得酩酊大醉，喝坏了党风喝坏了胃，影响的是身体健康和办事效率。特别是实行公车改革之后，公务员大多自己驾车，如果酒后驾车将带来巨大的安全隐患。如果公务员能把喝酒的时间节省下来多读读书、多进行体育锻炼、多陪陪家人，蓄精养锐，则更有利于提高公务员的工作效率，促进家庭和谐，于身心健康有益。

二是有利于维护公务员形象。在酒文化日益盛行的时下，公务员沉湎于酒桌之上丑态百出、庸俗不堪，特别是对那些“酒杯一端，政策放宽”的人来说，禁酒是最好的保护。禁止喝酒，有利于公务员在工作圈内保持健康的精神风貌，从而塑造作风严谨、务实、认真的良好形象。

三是有利于节约公务接待开支。当下许多单位的非生产性支出数额巨大，最主要的就是烟酒公务接待，饭桌上撤了酒类，公务接待成本必将大幅度下降，有利于将有限的财政资金用在刀刃上。

四是有利于融洽干群关系。公务活动禁止饮酒，公务员少了酒精催化出的霸气和戾气，能沉下心来一门心思干事业，扎实为群众做好事、办实事、解难事，更容易获得百姓的点赞和拥护。