破解信访工作难题之浅见

    随着改革开放的进一步深入、随着群众对自身利益诉求关注度的进一步提高、随着政府保护群众合法权益机制的进一步完善，广大群众为维护自身利益格局、谋求切身利益的方法日趋多样化、手段日趋复杂化、态度日趋强硬化。干部解决信访工作问题的难度加大了，要求提高了。怎样化解信访难题、改善干群关系、维护群众合法权益，是信访工作急需研究解决的课题。

    在社会主义现代化建设处于冲刺阶段的关键时刻，民主发展、和谐社会的新要求进一步保障了广大群众的合法利益。在当前的新形势下，信访总量呈爆发式增长，信访手段也呈现出复杂的局面，主要有以下几种表现形式：一是缠访——信访群众找信访机关反复解决同一个问题，以达到维权或扩大利益诉求的目的；二是闹访——信访群众以哭闹、拦车、堵门等非常规手段，找信访机关或领导解决问题，以达到维权或扩大社会影响的目的；三是越级访——信访群众越过信访程序直接到县、市或省等上级机关反映、解决问题，以达到维权或给当地政府施压的目的；四是非法集会、游行、施暴力等恶意访——信访群众以非法手段上访，以达到获得群体共同利益、破坏社会和谐稳定、增强组织者社会地位等目的。除一部分群众正常上访维权外，另一部分信访群众主要是想通过增大信访的社会影响度而达到扩大利益诉求的目的，对这些信访难题，我们必须要以切实可行的方法予以化解。

    通过调查，我们不难发现：之所以会出现各种信访难题，归结起来不外乎以下几种主要原因：一是群众的问题在基层没有得到及时解决，导致群众日久生怨；二是群众的问题在基层无人解决，干部推诿敷衍，导致群众对干部产生不信任、对立情绪；三是化解矛盾不及时，导致矛盾或损扩大，致使群众采取过激手段维权；四是法律宣传工作不深入，宗族和帮派现象严重抬头，致使部分群众认为可以利用非法手段解决问题；五是个别地方信访渠道不畅通，信访机制不健全，部分群众便认为“找上头人”更容易解决问题。

    群众利益无小事,如何更好地做好信访工作就必须认真研究和解决的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力在治本上下功夫、做文章。一是要加大法制、政策宣传落实力度；在政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。二是进一步规范信访行为重点在规范信访人信访行为上下功夫，对信访人合法、合理的诉求要依据政策及时解决。没有政策依据的，要尽力做好"息访"工作。三是进一步强化信访工作机制，在领导重视程度上、组织建设上、经费保障上要有新思维，其次在工作落实上、目标管理上、考核内容上要有新举措，在处理突发性问题上要有新方法，在消化积案上要有新作为，全面提升处理信访问题的能力和水平。