集体经济发展基层党组织不能“等靠要”

“有的同志说，只要农民脱贫了，集体穷一些没有关系。我们说，不对！不是没有关系，而是关系重大。”，这句话摘自《摆脱贫困》一书中《扶贫要注意增强乡村两级集体经济实力》篇。有效的发展集体经济，一定程度上促进农民增加收入，减轻农民的经济负担，促进农村各项事业的持续发展。在《摆脱贫困》中更是明确地指出，发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，是振兴贫困地区农业发展的必由之路，是促进农村商品经济发展的推动力。根据当年闽东部分乡村两级集体经济实力弱化的现象，进一步明确了发展乡村集体经济的重要性。

目前，新形势下中国经济社会发展发生着变化，社会主要矛盾装变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这样一些变化都不断考验着农村基层组织的服务能力水平，然而服务能力的基础很大程度上依托着集体经济的发展。基层党组织如何充分发挥核心引领作用，成为农村集体经济发展中关键。在探索中发现“人力、财力、动力”三大元素是破除集体经济发展“等靠要”的核心力量，是促进基层党组织核心影响力和号召力的坚强保障，是基层服务能力水平提升的基础条件。

人力支撑，以能人引领推动发展。人才、人力保障是农村集体经济发展重要环节，优秀的党员干部充当“领头雁”有效带动产业发展，一个农村基层缺少优秀的党员干部，将制约着经济的发展。因此，注重村级组织带头人的选优配强是关键所在，近年来一些基层组织充分利用村级组织换届，输送致富能人、创业青年、返乡农业专家、大学生村官等担任村党组织书记，有发展产业项目经验的致富的“两委”干部占比不断增加。同时，针对贫困村实际，定期通过集中轮换和调整第一书记、驻村干部、农技员，根据现实发展需要，不断充实贫困村驻村帮扶力量，从年龄结构、知识结构、专业结构上进一步优化了基层干部结构组成，为推动集体经济蓬勃发展提供了人员保障、智力保障、技术保障

财力保障，以帮扶资金撬动社会资本。脱贫攻坚各贫困村、贫困户在产业发展、项目建设等工作中资金缺口大，各级党委政府压力大，怎样用好、用活帮扶资金充分利用其发展集体经济，成为工作难题。实际工作中我们可以探索以帮扶资金来撬动社会资本投入，可以整合财政、留存党费、驻村联系帮扶部门等各类专项资金，撬动其他社会资本不断投入，逐步破除发展过程缺资金的问题，当然再通过建立“以奖代补”机制，整合党建扶贫项目资金等各类“专项经费”，作为村集体本金入股，综合项目启动资金、人工费用和管理成本等因素，约定村集体经济在示范项目中的收益分成，逐年分成结算，实现现有资金使用的最大化收益成效。

动力跟进，以观念转变激发内生动力。发展村集体经济群众，基层党组织、基层党员干部不能唱“独角戏”充分发动、带领群众一起抓好项目产业发展才是持续有效发展的途径。要充分利用“农民夜校”、“远程教育”等平台，定期邀请专合组织负责人、农村经济专家、优秀农村人才，开展“合作社运行、乡村休闲农业发展、土地股份合作”等专题培训，逐步引导基层干部群众发展产业的内生动力。俗话说“光说不练假把式”，要让群众实际看到创收增收的现实效果，让那些腰包先“鼓起来”的群众代表现身讲经验，让群众从“心动”到“行动”。同时，适时开展示范培训、乡村普遍轮训，通过外省外地“高大上”的观摩学习先进的集体经济发展模式，从根本上促进基层干部思想观念的转变。