扎紧制度笼子 让“混基层”者混不下去

    近日，半月谈记者调查发现，随着国家对新选拔任用干部基层工作经历的进一步重视，许多公务员积极到基层广阔天地增长才干，但同时也出现为了“攒”基层经历而“混基层”的现象。

    下到基层镀金的“混基层”干部主要有两种，一种是“只挂帅不出征”的“混基层”干部，他们基本上都是县级以上领导身边的工作人员和组织、人事、纪委、监察等权力部门的业务骨干，领导和权力部门为解决这些干部的经济待遇及个人发展问题，安排他们到基层挂职，但由于部门工作需要，他们基本上都仍留在原单位上班；另一种是“只出工不出力”的“混基层”干部，他们基本上都是“有关系”或喜欢“拉关系”的干部，这类干部工作能力一般，但“溜须拍马屁”的功夫却不一般，下基层锻炼也是每天到基层单位报个到就走人，并不干任何实事，只要基层工作经历混满就能被提拔重用。

    这些下到基层镀金的“混基层”干部，扭曲了党和政府选人用人政策，违背了社会公平正义，挤占了长期扎根基层干部的正常晋升机会，挫伤了干部队伍的积极性，为干部队伍选拔任用埋下了长远的隐患，必须彻底根治。

    要根治“混基层”干部，就必须加强相关制度建设，切实扎紧制度的笼子。一是在干部选拔任用政策制定上要变向“有基层工作经历的干部”倾斜为向“长期扎根基层一线的干部”倾斜；二是要建立完善下派干部管理机制，明确下派干部监管责任，有效加强下派干部的管理，杜绝上级单位“无力管”、派出单位“不想管”和基层单位“不敢管”的现象发生；三是要建立下派干部工作量化考核机制，给下派干部明确工作职责，划分工作责任田，提出工作目标任务，实行工作业绩量化考核；四是要建立暗访、督查、问责机制，不定期对下派干部工作情况进行暗访、督查，对出现“混基层”下派干部的，不仅要对“混基层”下派干部进行问责，还要对其上级单位、派出单位和基层单位的主要负责人和分管领导进行问责追责。唯有如此，才能真正让“混基层”干部混不下去。