“小官巨贪”为何屡禁不绝

    某市南岗区红旗满族乡曙光村原党总支书记兼村委会主任于福祥案。于福祥作为一名基层党员干部，把曙光村当作自己的“自留地”和“独立王国”，目无法纪、大肆贪占公款，腐化堕落、极度奢靡，涉案金额达2亿多元。

     在人们的惯性思维里，位高权重的高官们才是贪腐的高发群体，那种动辄上千万元甚至亿元的贪污腐败，只会是高官所为；而小官权小位卑，贪污受贿的机会不是很多，程度也不大。但是，有些小官位不太高，势不算强，权却不小，他们俨然“小国之君”，为所欲为，作威作福，“小萝卜头”也能大腐败。

    “小官大贪”危害性不容小觑，因其更加接近公众，对党的威信和形象破坏更大。“苍蝇”虽小，但“小腐败”失去的是“大民心。“县官不如现管”，权力大小并不与行政级别绝对成正比，基层干部掌握一些直接涉及群众利益的权力，形使着基层组织的一些经济和社会事务管理权、决定权和支配权。基层干部的腐败行为多发生在群众身边，不仅直接伤害群众群众的感情，而且大大降低了党和政府在群众中的威信，成为破坏基层经济发展和社会稳定的不稳定因素。

    究其原因，一是是权力过于集中。俗话说：绝对的权力会导致绝对的腐败。权力过分集中则容易滋生腐败。小官巨贪们多是集诸多权力于一身，往往既是“运动员”，有是“裁判员”。二是缺乏有效监督。“小官”的职位虽低，但配置资源的数量并不少，参与决策和执行的机会也不少。目前，基层监督制度设计还不到位，群众问责机制没有形成，缺乏有效权力制约。由于掌握着最直接的资源配置权力，基层的“小官”手中拥有巨大的自由裁量权，往往在巨大利益面前难以抵制各种诱惑，从而导致私欲的膨胀和腐败的横行。三是基层“潜规则”办事屡试不爽。中国自古以来就是礼仪之邦，人情社会。往往基层干部将公权和私权分不清，存在大量的公权私用的情况而全然不知，认为是礼尚往来。需要进一步加大法制社会建设力度，加强基层干部的培训学习，厘清公私权利边界，自觉杜绝潜规则，构建清爽人际关系。

    总之，只有依法规范村（社区）干部职权，健全管理制度，实行村务公开和民主决策，维护村（居）民合法权利，才能避免监督盲区。同时，要加大案件查处力度，要认真落实党风廉政建设主体责任，大力支持纪检工作，对群众反映的村干部违法违纪问题，要认真核实，做到件件有落实，件件有回音；对村（居）干部的违纪违法案件，要发现一起，查处一起，绝不姑息迁就，该处分处分，该法办的法办。对重大典型案件要及时通报，形成震慑，形成不敢贪、不敢腐的高压态势。