第一书记的考核，到底谁说了算？

2015年，中组部、中农办、国务院扶贫办印发了《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》，决定对全国近5.8万个党组织软弱涣散村和12.8万个贫困村选派第一书记。如今，第一书记已经成为各地基层党建促脱贫攻坚中一支非常重要的力量。目前，全国共有19.5万名第一书记奋战在脱贫攻坚一线，他们用激情与赤诚践行驻村诺言，用拼搏与奉献推动脱贫攻坚，让一个个派驻村旧貌换新颜，赢得了群众的信任和社会的认可。

这样一支数量庞大的精准脱贫大军，各级机关是如何保证他们驻村工作实效呢？——考核。各地按照中央、省、市考核要求因地制宜设置的考核办法不尽相同，的确在一定程度上约束和激励着驻村工作开展，可是，帮扶效果到底好不好，最有发言权的还是广大人民群众。因为选派第一书记到贫困村任职本就是一项惠及基层和民生的重要举措，体现了党和国家始终把人民群众作为各项工作的出发点和落脚点。显然，人民群众是最大的受益者。他们虽然不直接考核第一书记的工作，但是他们的满意和认可，不仅关乎贫困家庭的收入是否达标，还关乎当地脱贫攻坚驻村帮扶工作是否取得实效，甚至关乎国家脱贫奔康目标的能否最终实现。

“小康不小康，关键看老乡”。既然要提倡满意度考核，那么究竟人民群众哪些指标可以表示对第一书记驻村帮扶工作的满意度切实达到100%呢？

对得上人民群众的期盼。——这是第一书记最初的动力。

我们党来自人民、植根人民、服务人民，是全心全意为人民服务的政党，无论干革命、搞建设、抓改革，都是为了让人民过上幸福生活。既然人民群众有这样的期盼，第一书记的工作就要更有成效。一位派出单位领导这样说道：“我对单位派出的第一书记就说一句话，村上的事儿要是干不好就别回来了，丢人！为什么呢？工作干不好，就是对不起群众的期盼。因此他们告诉我压力很大，但动力很足。动力来自哪儿？村上有老百姓跟着他一起干，有单位做后盾，这就是动力。”第一书记驻村工作是干部选拔任用披沙炼金的过程，绝不是升级的跳板。到贫困村一线干工作，绝不是为了将来的升迁增加一条“基层工作经历”，要知道，把工作干好，不仅仅是为了不辜负上级领导的期望，更重要的是为了回应群众的期盼。

经得起人民群众的监督。——这是第一书记最真的承诺。

人民是历史的创造者，是真正的英雄。驻村工作是否有效推进，除了需要第一书记自我监督，也要依靠群众力量。一方面，第一书记想问题、出主意、做决策、抓落实，首先要想一想是不是站稳了党和人民的立场，看一看是不是坚持了立党为公、执政为民，问一问是不是切实履行了服务人民群众的根本职责。自觉把群众路线作为根本工作路线，扎根人民群众，更好地把群众的诉求反映到帮扶工作中来，自觉把最广大人民根本利益作为最高标准。另一方面，第一书记作为精准扶贫到户、到人的“滴灌”和“管道”，各项惠农惠民政策和项目的实施与落地，都要依靠人民群众的监督，他们既是脱贫奔康的直接受益者，又是见证政策落地落实监督者。各地开展脱贫攻坚帮扶工作满意度测评，就是为了让人民群众切实担负起监督第一书记履职的责任，对作风不实、以权谋私、吃拿卡要、不负责任、失职渎职等严重损害群众利益的，群众一旦提出不满意，我们有理由对其进行批评教育或者召回轮换。

收得到人民群众的认可。——这是第一书记最大的欣慰。

提高群众获得感、幸福感，增强群众对党的信心信任信赖，这是每一位第一书记应有的格局和担当。驻村帮扶日常工作千头万绪、琐碎繁杂，要因村因户细化帮扶措施，经常性走访调研，逐户了解掌握群众诉求，帮助解决生产生活实际困难；又要加强政策宣传和教育引导等工作，指导加强换届后村党组织规范化建设，研究制定加强基层组织、提升治理水平、为民办事服务、发展集体经济等工作规划等等。当然，做好了这些工作，让群众有了更多的“获得感”，还只是为得到人民群众认可迈出了第一步，还应该在提升群众“幸福感”上下功夫。如果说“获得感”是人民群众对第一书记工作能力的认可，那么“幸福感”则是人民群众对第一书记人格魅力的认可。“知屋漏者在宇下。”无论何时何地，第一书记都要“多做一些雪中送炭、急人之困的工作，少做些锦上添花、花上垒花的虚功”，只有真心实意设身处地为他人着想才最温暖人心。怎样才算真心实意？就是为群众办好事、办实事要坚持从实际出发，尊重群众意愿，量力而行，尽力而为，实事求是，马上能解决的要抓紧解决，暂时不能解决的要积极创造条件加以解决，绝不能一味吹嘘，磨嘴皮子功夫，“光打雷不下雨”。