警惕“弹性执法”下的权力寻租

权力寻租是指握有公权者以权力为筹码谋求获取自身经济利益的一种非生产性活动。既掌权者以权力为资本，去参与商品交换和市场竞争，通过权物交易、权钱交易、权权交易等方式谋取金钱和物质利益。“弹性执法”是指执法部门在对于被管理对象的某个违规违法行为，进行具体处罚时，可以通过行政裁量或轻或重地选择“量罚空间”。权力寻租所带来的利益，成为权力腐败的原动力，而“弹性执法”恰好为权力腐败提供了可能。

“弹性执法”的问题不仅给民众带来困扰，也损害了政府的权威和形象，需要我们随时警惕。例如，当执法人员在对某个案件进行处罚时，法律规定可以根据违法情节的轻重予以处罚罚款3—10万，但正是由于存在“量罚空间”，在具体执法过程中，如何界定违法轻重，就成为某些执法者可以利用的“漏洞”，为某些人提供了权利寻租、获取利益的空间。利用职务之便，通过“弹性执法”，心术不正的执法者可以将一笔10万元的罚款减少到3万元。据统计，公安、城建、国土等部门的执法机构，已成为贪腐黑恶高发区。

有学者认为：“行政裁量是行政机关行使行政职能，协调法治和政治的关系，保障实质正义实现的一种手段和工具。”然而在现实操作中，一些地方行政裁量权因缺乏监督与制约，使“弹性执法”走形变调，成为了权力寻租、滋生腐败的温床。

     持法律令剑徇私舞弊者不胜枚举，需要我们随时警惕。在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，就明确提出了要“规范执法自由裁量权，加强对行政执法的监督”，为的就是压缩弹性执法的空间。有了统一规范的实施标准，各执法部门就能更加明确自身管理权限所在、执法依据所在、裁量标准所在，从而促进执法部门依法行政、依法履职，限制处罚的随意性，提升依法行政能力。