坚持全面依法治国 提升国家治理水平

“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质。”

党中央坚持以全面依法治国为抓手，不断提升国家治理体系和治理能力现代化，针对全面依法治国面临的新形势新任务新要求，我们党提出了科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的“新十六字方针”，既涵盖了立法、执法、司法、守法四个法治建设的基本环节，又明确了每个环节的重点要求，形成了新时期全面依法治国的基本格局，对新形势下全面协调推进社会主义法治建设具有很强的针对性和指导性。

一要坚持科学立法。当前我们在科学立法方面还存在一些亟待解决的问题。如有些重点领域立法不能及时出台，有些重大制度问题法律上还有缺项，不同位阶的法律之间衔接不够紧密等，为此，我们要完善立法体制机制，以严谨科学的态度，及时废止那些已经成为阻碍社会生产力发展的藩篱的规则，修改那些已经不适应社会需求、需要完善和更新的规则，根据社会发展进步的需求制定新的规则。

二要严格执法。严格执法具体含义包括：职权由法定。执法机关的权力必须来自法律具体而明确授予，即“法无授权不可为”。有权必有责。被法律赋予了权力而不去行使或者行使不到位，也是不尽职、不作为，就是失职渎职，也要承担相应的法律责任。

三要公正司法。坚持法律面前人人平等，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权，这是公正司法的关键。不管是党的领导干部还是平民百姓，不管是国有企业还是民营企业，在司法中一视同仁，公平对待。

四要全民守法。 特别是各级领导干部是党和政府政策的具体执行者和贯彻者，代表着党的形象和党的政策方向。领导干部的一言一行对于一般干部和群众具有巨大的示范效应。领导干部没有法律意识，带头不守法，恶劣的“示范效应”是巨大的。因此，全民守法关键是领导干部守法。