全域推进，规范基层党组织体系

   改革开放以来，随着经济社会的高速发展，基层党组织建设面对着诸多挑战，覆盖面不宽、服务群众功能不强、造血功能不足、与社会治理等中心工作融合不紧等问题困扰着基层党组织健康发展。新时期、新常态下加强党组织体系建设？笔者认为只有坚持政治属性和服务功能两手抓、两过硬，进一步创新体制、机制，才能真正构建起全域覆盖、全域规范的基层党组织体系。

   要以创新组织设置为重点，实现农村基层党组织作用全面发挥。要打破传统党组织设置方式，根据农村区域特点、产业布局和党员类别等不同情况，通过村村联建、村产联建、村企联建等方式设立不同类型的特色党组织，建立青年人才党支部，严格落实“三会一课”“民主评议党员”等基本制度，探索“民事代办”等服务新模式，以组织覆盖推进服务覆盖，以制度落实促进作用发挥。

   要以创新实践载体为抓手，实现城市社区党组织管理服务功能全面强化。探索建立健全“街道大党工委+社区大党委+网格党支部+楼栋党小组”组织网络架构，深入推进县（区）、街道、社区、党支部、党小组“五级”联动的组织体系、责任体系和制度体系，开展“双强”服务型党组织建设，创新市场化社区阵地管理运行模式，推动城市社区党组织由封闭走向开放，由分割走向统筹，形成上下联动、齐抓共管、全域覆盖的工作格局。

   要以发挥政治核心作用为关键，实现“两新”组织“两个覆盖”全面规范。规范化设置各级“两新”组织指导管理机构，配齐编制、配强人员，进一步理顺架构关系，确保“两新”党组织有人管事、有人办事。尤其是要重点在工业园区实行“产业布局和党组织同步设置、企业引进和党组织同步孵化、职工需求和党组织同步服务”的“三个同步”模式，充分发挥党组织政治核心作用，确保党的组织和工作“两个覆盖”有力推进。

   要以“区域化大党建”为着力点，实现基层党组织与中心工作全面融入。创新完善党组织为核心，多元主体共同参与的组织领导体系，将驻辖区单位、驻辖区“两新”党组织负责人纳入城市社区“大党委”班子，形成社区大党委领导、驻区单位参与配合、各类党组织齐抓共管的组织体系，推动各方力量全面参与环境保护、综治维稳、社会治理等中心工作；深入开展“城乡结对共建”活动，充分调动各类社会群体融入基层、发挥作用，进一步建强农村基层党组织，全力助推脱贫攻坚。