“农民夜校”要厘清“三个三”问题

“农民夜校”是四川省委在基层创新建立的农村党员群众教育培训的新阵地，是服务脱贫攻坚，为农民群众提供适用技术培训的重要载体。在实践中，虽然进行了一些有益探索，取得了一定成效，但也存在责任落实不到位、组织管理难度大、效果发挥不明显的问题，与群众期盼还有一定差距。

要真正办实办活“农民夜校”，让其成为服务脱贫攻坚的重要载体，成为农村党员群众教育培训的重要平台，就要像“解剖麻雀”一样，从“内部”找准制约“农民夜校”发展的问题，只有厘清了问题，才能“对症下药”，只有认清了问题，才能提升服务水平。

“农民夜校”责任落实不到位，主要表现为“三个不够”。 一是办学主体认识不够深。部分乡镇党委扮演“传话筒”的角色，把办学任务分解到村，对建校后的规划运转、作用发挥等方面缺乏思考，部分村两委平时不注重教学活动开展，一到检查时就“闭门造车”，编造迎检记录，在认识上“不上心”。二是师资队伍层次不够高。除县级部门的专业技术人员，乡镇夜校教师大多为乡镇干部、村社干部、种养殖大户等，年龄结构、文化水平、专业技术都不够强，导致语言表达缺乏感染力、内容缺乏针对性、课程设置缺乏吸引力，教学效果不够理想。三是激励机制不够健全。还没有建立较为完善的夜校教师授课、群众参训考核激励机制，部分教师“干好干坏一个样”，部分群众“学好学坏一个样”的思想还普遍存在。

“农民夜校”组织管理难度大，主要表现为“三个较难”。 一是固定师资较难。夜校教师来自各行各业，大多为兼职教师，因单位变动或岗位调整等原因不能继续授课，流动性较大，特别是实用技术类土专家、致富带头人等体制外教师，还没有一套较完善的激励约束机制，导致部分教师授课积极性不够。二是专项经费保障较难。各区县都结合实际给予了夜校一定的运行经费，但大多是从村办公经费、服务群众专项经费中列支，由于村办公经费有限，自身运转已捉襟见肘，再从其中列支夜校工作经费，增添村级经费开支压力。三是留住群众较难。一方面，由于农村青壮年普遍外出务工，在家的多是老弱病残儒，文化水平、年龄结构参差不齐，学习兴趣不高。另一方面，教学培训系统性和后续服务较弱，没有颁发培训合格证书、就业推荐书等，不能促进就业，推动创收，“实惠”还不够多，群众参学积极性未及预期。

“农民夜校”作用发挥不明显，主要表现为“三个较弱”。一是课程设置实用性较弱。部分夜校教材和教学计划大多注重理论，不注重实践，种养殖技术、职业技能、农业生产经营等教材占比小。二是教学成果转化率较弱。部分夜校授课内容没有立足实际，与群众需求“脱轨”，学习注重形式，不注重“实惠”，学用结合不够，针对性不强。有的夜校春季技术培训在夏季讲，有的柑橘种植大村却安排核桃种植技术培训，尽管每月定期开展教学，却没能成功发展1名种养殖能手、1名电商。三是与中心工作结合较弱。部分乡镇党委对夜校课程设置缺乏指导，没有根据近期工作重点对夜校课程进行合理的安排部署；村两委也没有及时调整更新课程设置，群众“受教育、得实惠”缺乏有机结合。(宋福、牟利梅)