产业扶贫要群众“点单”，更要市场“取舍”

“十三五”期间，我国将实现7000余万贫困人口全部脱贫，12.8万个贫困村、832个贫困县全部“摘帽”，各贫困村达到“一低五有”、贫困户达到“一超六有、两不愁、三保障”的目标，贫困发生率从2012年底的10.2%下降至2016年底的4.5%。脱贫攻坚，让越来越多的贫困人口摘掉“穷帽子”，贫困群众生活条件、生活习惯明显改善，贫困地区面貌明显改观。

几年来，从中央到地方，各种优惠政策强势出台，加快推进幸福美丽新村建设、提升贫困地区教育发展水平、促进贫困地区医疗卫生事业发展、积极实施文化惠民扶贫行动等各种优惠政策落地落实，让贫困群众从基础设施改善到就学、就医再到家庭收入的增加等都享受到尝到改革发展的“红利”，树立了脱贫致富信心和决心。然而，要实现2020年贫困群众同步小康的目标，脱贫攻坚的任务仍然十分艰巨。就从家庭收入增加和集体经济提升来看，还存在很大的差距和短板，目前，来看依靠产业发展成为脱贫增收主要途径之一，但很多地区产业的盲目入驻和同质化发展，不仅让贫困户摆脱不了贫困反而加大了新的风险。

产业扶贫需要有“新投入”，更要有“心投入”。就目前来看，贫困地区产业发展主要是两种渠道：一种是土地流转，通过“公司+合作社+基地+农户”，带动群众增收；另一种是发展经济作物，引进新的经济作物种植，提高农民收入。但就产业扶贫过程来看受两方面因素的影响：一是贫困户急于摆脱贫困，但无技术也无发展思路，无力“点单”；二是帮扶干部急于帮助贫困户增收、帮助发展集体经济，想干事也想干成事，但对于产业发展没有经过充分考察、充分研究论证，同时也受相邻村落，相邻区县的影响，无法对口“上菜”。产业发展没有经过充分论证，盲目下单，供需没有经过充分考量，终将会被市场淘汰。

产业扶贫需要“因地制宜”，更要“因势利导”。当前，国家扶贫攻坚战略中相当一部分的资金是用于产业扶贫，贫困地区引入资本，鼓励农户流转土地发展新产业，但是总的来看，会发现产业发展很相似，往往是茶叶、蔬菜、柑橘、猕猴桃、核桃、李子、食用菌等农产品。产业结构过于单一，生产与市场脱节，种下去问题解决了，但销出去的问题得不到保障，种几年的问题更是无法评估。市场经济体制下，一个产业生存周期占主导因素的是政府主导还是龙头引领抑或是市场抉择，无不考验着每一位“操盘手”掌控能力，这就要求扶贫产业不仅要“入乡随俗”，更要“定位精准”。

    “行百里路者半九十”，脱贫攻坚愈接近成功愈要认真对待。在农产品包括经济作物市场需求相对固定的情况下，增加农产品的供给，同质化经济作物一拥而上，不仅让群众难以增收，更让已经贫困的群众再次成为实验，如此一来，不仅造成政府投入的损失，而且也让农户受到损失。脱贫攻坚是一个不断寻求新方法、积累新经验的探索过程，关键是找对符合自身特点的新路子。就当前形势来看发展产业不仅要让群众“点单”，更要经得起市场“取舍”，扶贫思路要从群众中来，扶贫成果更要到群众中去。