拉紧制度“边框”杜绝“让利”行为

为了获取高额感谢费，竟帮不法商人量身打造土地出让金分配“新规”，使镇财政损失1.4亿元。广东省佛山市南海区里水镇党委原书记朱辉球近日被开除党籍并被移送司法机关处理。（中国纪检监察报，8月27日）

修改土地出让金分配比例，为原土地使用人量身打造“新规”，这在常人看来会觉得不可思议，但是却在广东佛山市南海区里水镇发生了，最终拍板定调的原镇党委书记得到了党纪国法的处理，可还是让人不得不感慨，为何“让利”就如此简单？

这是一个镇党委书记禁不起利益的诱惑，擅自更改规定，贪污腐化的过程。但如果没有那些举报信直接指出土地出让金上存在问题，是不是这样的“让利”行为就会被掩埋，“返利”的1500万元会不会也就顺理成章的落入了“让利”人的手中？为什么一桩腐败案件的揭露是靠着举报才得以发现，而不是在早期的制度干预时就被发现？要真正更好的预防和惩治腐败，更应该从源头上加以约束和规范，拉紧制度的边框，严格落实各项规章制度，才能真正杜绝这样的“让利”行为。

“一把手”除了是拍板定论的人，更是一个地方一个单位的直接责任人，要加大对“一把手”的监督管理力度，各项规定和事项的商讨和决定上，要严格落实民主集中制度，充分讨论和研究，班子成员间要有岗位相互制约的设置，真正杜绝一言堂，才不至于修改一个原有的制度和规定仅仅“一把手”说了就可以高枕无忧。

要加大审计管理力度，对单位的审计管理，除了账务、资产等的审计，更应该包括对各项规定变更的具体情况的审查，包括经手人，责任人，具体事项，变更原因，班子会议讨论情况等等具体内容，加大内部审计和上级审计力度，严格执行审计规定，层层追责，才能避免随心所欲的行为的发生。

怎么限制政府行为？如何保障权力不会被滥用？那就是要让政务依法公开透明。只有将“里子”拿出来晒晒，才不会造成腐烂和霉变，因此加大政务公开力度，定期对单位的各项事务进行公示公开，除了把权力装进制度的笼子，更要把权力装进监督的笼子，引入社会监督，才能倒逼行为的规范。

“让利”行为的发生，除了有单位领导心中的贪欲，更多的是边框太散，很多制度在执行的过程中走了样，没了形，因而失去了边框的约束力，才使得其如此肆无忌惮，要真正遏制这样的行为，就必须把边框搭好，拉紧各项制度，使其恢复张力，才能为守住清廉定好方圆。（魏婧）