“河长制”：让每条河流都有人关怀

“绿水青山就是金山银山”，2015年，习近平总书记主持召开中央政治局会议，正式把“坚持绿水青山就是金山银山”的理念写进中央文件，成为指导中国加快推进生态文明建设的重要指导思想。

四川素有“千河之省”的称号，我省境内流域面积在50平方公里及以上的河流有2800多条，包括长江干流、黄河干流、金沙江水系、嘉陵江水系、岷江水系和沱江水系六大水系，总长度11万余公里，其中，跨省河流165条，跨市州河流251条。截止2016年底，我省水系Ⅴ类水质占7.5%，劣Ⅴ类水质占10.9%，高于全国平均比例。我省水污染治理任重而道远。

水污染的治理离不开科学有效的治理体系。2016年10月11日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第28次会议，审议通过了《关于全面推行河长制的意见》。2017年3月，我省全面落实河长制工作领导小组召开第一次会议，讨论全面推行河长制的意义及方案。时隔5月，河长制工作领导小组召开了关于河长制落实情况的第二次会议。

河长牵头，完善河长制度方案

我省在十大河流推行双河长制，河长均由副省级领导担任，成立以四川省委书记王东明为组长，四川省省长尹力为总河长的四川河长制工作领导小组，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

我省以河长制10条省级河流为单位，划分控制单元，实行“一河一策”、“一河长一方案”的工作机制，建立河长会议制度，协调解决河湖管理保护中的难点重点。力争到2020年上下游及左右岸建立联防联控机制、完成省市县主要河流水功能区划定。

河长把关，确保污染协同治理

河水涛涛东流去，如项链串在四川盆地。蜿蜒的河流滋养了一方人民，却也增加了水污染治理难度：四川境内水系发达，许多河流都存在跨省界、跨区县界的情况，一条河流，上下游分属不同市，河两岸分属不同县，为水污染的治理带来障碍。

水污染治理涉及到环保、经济方方面面，河长制实行分段管理、分段监控、分段考核、分段问责，污染治理成效既是对本段河长治理的考验，也是对上游河长治理结果的检验。正是因为水流的连续性，让各段河长之间能够相互比较治理成果，河长制推行快、工作做得好的区域，能倒逼其他地区河长制工作的推行和落实。此外民间河长的设立，负责宣传爱河护河理念、规劝村民污染行为，也是对河长制工作的补充和促进。“河长制”让河水的治理不再出现“上游排污下游恼”的困局，保证了河流污染治理的协同性。

河长担责，明确污染治理责任

水环境的治理和保护绝非一日之功，需要长期不懈的努力。河长制的确立，明确了河长在水污染治理和水资源保护中的责任：针对不同河湖的实际情况实行差异化绩效评价考核，对于落实河长制中出现工作不力的严肃追究责任。对于需要整改的企业能依法依规、雷厉风行、坚决果断；同时，对污染较小、与群众生活密切相关的设施场所又做到加强整改指导，确保整改到位，及时恢复运营，避免“一刀切”，影响到群众的日常工作生活。

“上善若水，水善利万物而不争”。水像母亲一样，给予人类生命，教诲人类成长，包容人类伤害。河长制，让每条河流都有人关怀，让母亲河恢复曾经的清澈美丽。（舒玉聪）