筑牢“法治”防线，为生态环境“保驾护航”

保护生态环境、建设生态文明，是炽烈的民生情怀，更是坚定的历史担当。

近年来，我国环境保护法律制度日益健全、财税体制改革逐步推进，为加快环境税收立法提供了有利的社会背景。同时，环境税收立法必须考虑如何与日益完善的相关法律制度相配套和衔接，因而会更加复杂化。对环境税的性质、定位等问题进行分析，是因为相对于其他问题，这些问题具有引领立法方向的意义，将会对我国环境税收立法的质量和实施效果起到关键性决定作用。

环境税收，应该是指以保护环境为目的，针对环境污染、生态破坏等行为而课征的独立税种，其征税范围涵盖各种不利于生态环境安全的行为如碳排放、能源消耗等。这种界定有利于立法对具体的税收内容进行详细设计。

强调环境税的目的税属性并在管理和使用中突出专款专用原则，这与我国环境税日益成为地方的主体税种以及地方财政支出的实际情况有关。一方面，环境费在地方税收收入中所占比例越来越大，环境税将成为地方主体税种之一;另一方面，在当前地方政府事务繁多、债务形势严峻的情况下，如果不严格强调环境税收入专款专用原则，则该项资金被挪用的风险会逐步加大。这一问题必须在环境税收立法中予以认真对待。

生态环境不仅关系着老百姓的福祉，也与社会和谐稳定息息相关，生态环境损害一旦发生，往往会造成严重的生态损失和经济社会危害。喝不到洁净的水，呼吸不到新鲜的空气，享受不到宜居的环境，那样的小康、那样的现代化显然不是我们所希望的。我们要以美丽中国、永续发展为愿景，把生态文明建设确定为党和国家的重要政治任务，遏止破坏生态环境行为的力度前所未有，推动生态文明建设的意志坚定不移。全面建成小康社会的决胜征程，也是从传统工业文明向生态文明转型的关键时期，把生态文明摆在全局工作的突出地位，各地各部门和广大领导干部都应守土有责、履职尽责。

有权必有责，有责要担当，失责必追究。这是管党治党的重要抓手、法治社会的必然要求，同时也是生态文明建设的可靠保障。