能上能下，打造高素质干部队伍

2015年中央印发实施《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》之后，青海在全国率先制定实施《青海省推进领导干部能上能下实施细则(试行)》，并配套实行推进能上能下每半年盘点报告一次的工作制度，以盘点制度促工作落实。《规定》实施以来，青海先后四轮对全省推进干部能上能下情况进行了盘点。（8月25日 青海省人民政府网站）

从盘点情况看，全省各级党组织对推进干部能上能下工作高度重视、态度坚决，省委率先垂范、以上率下，组织部门敢于担当、工作细致，盘点制度在督促落实《规定》、促使形成常态及了解掌握“下”的干部改进提高情况等发挥了积极作用，使不适宜担任现职干部“下”的顺其自然、及时有序、合情合理。

全面从严治党，关键是管好用好干部。干部用好了，队伍带好了，一个地方一个部门的局面就会为之一新；干部不合格，却始终赖在位子上下不来，失去的不仅是工作的主动权，而且影响群众对整个干部队伍的信任。“能上”是一种激励，“能下”同样是一种激励。实现干部“能下”“能下”，并不是为了惩戒处分、排斥打击哪个干部，而是要建立优胜劣汰、奖优罚劣、激发全体干部干事创业积极性的新机制

显然，推动干部“下”只是手段，并不是目的，是为有效防止各级领导干部“庸懒散”“不求有功，但求无过”“只要不出事，宁愿不做事”，在其位不谋其政。正如有学者所指出的那样：反腐高压下，乱作为明显被控制住了，但是不作为、缓作为却在相当大的范围、相当多的人中出现了。由于没有正常的退出和降级机制，一些“懒官”和“庸官”在领导岗位上熬日子、混饭吃，造成了懒政怠政的氛围，久而久之形成了一种不健康的生态环境。

笔者以为，推动领导干部能上能下，就是将“要么原地踏步、要么进步”的单向激励机制，完善为“干得好进步、干得不好退步”的双向激励机制，填补了负面激励的缺位。客观说，目前的政策还相对单薄，未来一定会在基层实践中不断完善，汲取更多的经验智慧，真正成为全面从严治党战略中的核心举措，真正打造出一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。（文/一剑）