问责制度好建，问责机制难立

日前，制定中国共产党问责条例征求意见的座谈会先后在北京和辽宁召开。会上强调，问责条例是全面从严治党重要的制度笼子，制定条例的过程就是统一思想认识、释放失责必问强烈信号的过程。（中国青年网北京6月13日）

看到此消息，想必很多人都拍手称快，大家一致认为此次中央对党的问责条例征求意见是深化全面从严治党的有力体现，更是为共产党员的担当精神刻画出了一条底线，这预示着要对为官不为、为官乱为的不良之风动真格了。但笔者认为：问责制度的建立是好事情，至少为权力建立了制度的笼子，但笼子由谁控制？怎么控制？就是值得研究的问题了。为何这么说呢？因为问责制度建立了，但当官员触犯了问责制度，这时候实施问责权力的部门是哪个？是上级领导？是上级纪委？如果是由直接领导问责，可能碍于骨肉相连、人情面子，打不开情面，问责自然就难于落实。如果是由上级纪委来问责，可能又会存在下面不报告，纪委就不能及时了解实情，造成问责严重滞后的尴尬局面。由此可见，问责制度好建，但问责机制难立。在今年1月举行的第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上，习近平总书记在讲话中提出，要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。为了落实习近平总书记的讲话精神，本次问责条例就应当把建立全面的问责机制一起考虑进去，力争早日实现“有责必究”。