“三制度四统一两公开”杜绝微腐败

时下，各地根据中央的部署和要求，正以压倒性态势着力解决群众身边的不正之风和微腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸，广大群众是奔走相告，受害群众是扬眉吐气。目前，治理微腐败已取得可喜成效，基层政治生态得到了净化，“微权力”回到了健康运行的轨道，老百姓们是看在眼里，乐在心里。今后，如何进一步防范微腐败的发生，笔者认为，微权力失控，是产生微腐败的根源，只有扎牢制度笼子，管住“微权力”，才是杜绝“微腐败”的关键所在。

让制度为微权力戴上“紧箍咒”

长期以来，农村财务监管由于制度不够完善，导致一些村出现公款私存、坐收坐支、借支挪用集体资金、白条入账等乱象，为微腐败的滋生提供了土壤，是广大农民群众反映最集中、最强烈的信访问题之一。新形势下，随着党和国家支农惠农政策不断出台、资金投入力度持续加大，村级财务是否科学规范管理，直接关系着农村社会和谐稳定和基层政权巩固，关系党和政府在农民群众中的威信和地位。实践中，《村（社区）民主理财制度》、《村（社区）财务管理制度》、《重大事项请示报告制度》等三项制度的出台，明确规定了村级财务报账流程、报账要素以及管理方式，使村级财务管理做到有章可循，进一步破解了村级财务管理难题，为微权力戴上了“紧箍咒”。

让“四统一”扎紧钱口袋

杜绝公款私存，要明确统一账户。各村级组织只能在指定的银行开设基本账户，现金支取应同时具备村（社区）委员会、村（社区）主任和镇财政所会计印鉴。

杜绝白条入账，要明确统一票据。由乡镇会管中心提供加盖印章的票据，禁止各村自行购买。

杜绝坐收坐支，要明确统一审批。单笔资金500元以上1000元以下由驻村干部、联片领导审批，单笔资金1000元以上依次由驻村干部、联片领导、乡镇长、党委书记审批，规范了审批流程。

杜绝违规报账，要明确统一审核。各村（社区）完善民主理财小组，负责审核账目，镇政府成立会管中心，对各村（社区）报销的账目进行审核，最后由镇财政所审核报销。

让“两公开”促使微权力运行规范化、法制化

每季度首月10日前，由乡镇会管中心要将村级财务审核情况反馈到各村，统一进行张贴，抓好村务、财务两项公开，确保群众清析明了。

“三制度四统一两公开”的实施，是彻底铲除微腐败滋生的土壤，进一步净化基层干事创业的良好举措，更是监督微权力阳光运行，构建和谐干群关系的有效途径。（张奎）