安全生产工作如何透过“现象”看“本质”

   国务院安委办8月19日通报了晋能集团山西煤炭运销集团和顺吕鑫煤业有限公司（以下简称吕鑫煤业）“8·11”边坡发生滑坡事故，事故后该矿蓄意瞒报。目前已初步确认8人死亡、1人失踪、1人受伤，山西省政府组织公安机关仍在进一步核实事故人数。

   为何要瞒报事故？

   据了解， 发生事故主要原因：一是吕鑫煤业在边坡出现裂隙、有塌滑征兆的情况下，未撤出人员和设备，继续冒险开采作业，导致边坡滑坡。二是吕鑫煤业生产活动层层转包、以包代管，每个采区（作业点）由包工头组织生产。三是晋能集团兼并重组吕鑫煤业后，仅仅按煤炭产量收取了一定管理费用，没有做到“真投入、真控股、真管理”。四是事故发生后，吕鑫煤业有预谋、有计划、有组织地瞒报事故。五是和顺县政府相关部门在接到事故举报信息后，在未认真核查取证的情况下，作出了没有人员伤亡的结论。

   通过安委办通报的五条事故发生主要原因，反映出了一是安全隐患排查治理不到位，发现了隐患不治理，存有侥幸心里；二是转包过多，暂且不论转包合不合法，都暴露出了很多的监管漏洞，甚至是是无人监管；三是不敢承担事故责任，特别是企业安全生产主体责任落实不到位，怕担责，不敢担责；四是事故查处不到位，办事过于草率，没有认真查处事故发生原因以及事故具体人员财产损失情况。

   那么,怎么有效避免事故发生？笔者认为,一是依法严查事故。通过还原事故发生的原因，事故为何会发生有预谋的瞒报，起到“杀鸡儆猴”的作用，把事故警示作用最大化的展现在群众面前，让每一个层面的人都受到警示教育，让企业主不敢轻视安全生产工作，让地方监管不敢放松，让普通工作者更有安全警觉和安全意识。二是全面落实企业主体责任。真正做到“真投入、真控股、真管理”，杜绝管不了、管不住或控股权、管理权“两张皮”现象。对各企业展开全面从严的整治活动，检查企业主体责任是否落实，各类安全监管人员是否到位，各项规章制度是否健全，各种应急救援方案和演练是否能起到真实有效的作用。三是做好隐患排查治理工作。有针对性的对事故易发时段、事故易发地点、事故易发领域展开大清理大排查大整治活动。对于查处的隐患严格落实整改责任人和整改措施，落实隐患整改后续追踪与复查，真正确认消除隐患。四是发挥社会监督作用。对于群众举报的隐患点，隐患事故要认真取证，及时做好安排部署，认真查清事实真相。更要建立健全监督机制，充分发挥群众和舆论监督的作用，鼓励群众举报、媒体监督，及时曝光瞒报谎报企业并公布瞒报谎报责任人员处理情况。