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四川：以环保督察为契机开启“绿色发展”新征程

日期: 2017-08-20 16:25:53 作者：余海斌编辑：林吉

2015年7月，中央深改组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案（试行）》，标志着“央字头”环保督察工作正式拉开序幕。从2015 年12 月中央环保督察组首次亮相河北至今，中央已经先后对北京、天津、内蒙古、黑龙江、江苏等23个省（区、市）开展 “央字头”环保督察，在各地掀起了一场场环保治污问责“风暴”。根据中央安排，第四批中央环保督察八路督察组再次出击，于今年8月15日前陆续进驻吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆（含兵团）开展环保督察工作，中央环保督察在两年之内实现了对全国31省(区、市)督察全覆盖。
四川作为长江经济带生态屏障，在整个长江流域乃至全国生态安全保障中具有重要战略地位，理所当然成为本轮中央环保督察的主要省份。党的十八大以来，四川省委认真贯彻中央决策部署，始终把生态文明建设放在事关全局的重要位置来抓，初步走出一条符合四川实际的绿色发展之路。当前，四川以环保督察为契机，聚焦“一些地区绿色发展理念树立不牢、环境容量和资源约束日益趋紧、基层环境基础设施建设比较薄弱”等突出问题，借势借力推动全省上下对新发展理念的认识再深化，对推进绿色发展、建设美丽四川的措施再完善，对落实中央和省委生态文明建设决策部署的力度再加大，立足“三强化三转变”，全面开启四川“绿色发展”新征程。
强化环保责任，变压力为动力。细化明确省、市、县三级承担环保职责部门职能职责，自上而下层层压力，自始至终明职尽责，释放传递“绿水青山就是金山银山”“抓好环境保护是各级党委和政府的主责，是政治责任”“在生态环境保护问题上，就是不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚”的强烈信号，树牢生态优先、绿色发展理念，不断强化各级领导干部的责任意识、担当意识和履职意识，自觉践行新发展理念，切实增强环保督察责任心和主动性。积极构建“党政同责”、高位推进的组织机制，高效运行、上下联动的查办机制，聚焦重点、联合查处的协作机制及多方配合、全媒覆盖的宣传机制，边督边改，有效解决突出环境问题。建立环境保护长效机制，突出督察重点，将中央环保督察组交办的所有信访件纳入重点督办范围，明确“省上以督为主、市（州）一级又督又办、县级案件督办组对辖区内承办所有信访案件进行督办”，实行层级负责、协调联动，推动形成了政府主导、部门协同、社会参与、群众监督的环保督察工作新格局。
强化问题整改，变问责为问效。四川省迎接中央环境保护督察工作领导小组办公室及时下发《关于强化边督边改加强中央环境保护督察案件督办工作的通知》，就案件督办工作提出明确要求，严格落实“六个不放过”，对存在“辖区内投诉举报比较集中、投诉量较大的地区，投诉的问题敏感或者投诉的问题位于敏感区域、敏感部位，群众反复投诉或者多批次多人投诉的问题，反映信访举报不属实情况较多的区域”等“四种情况”的地区和案件加强重点督办，实行《案件督办单》《专案督办单》《现场督办单》“三单督办”制度，做到事事责任到人、督办工作留痕。截至8月17日，全省16个市（州）对中央第五环境保护督察组交办的77起问题开展问责，处理247人，确保问题及时解决，群众合理诉求被有效回应，环保督查工作取得真正实效。
强化改革创新，变常态为长效。着眼“四要”目标，将生态优先、绿色发展的理念融入重大战略规划制定、重大工程项目实施、重大改革创新推进等各个领域，为推动经济社会实现绿色发展、创新发展、转型发展，建设美丽繁荣和谐四川做出积极贡献。一要坚持以习近平总书记关于生态文明建设和环境保护战略思想为统揽，深刻学习领会，牢固树立大局观长远观整体观，保持专注发展转型发展战略定力，以系统思维统筹推进生态文明建设，着力解决好损害群众健康的突出环境问题，推动四川绿色发展再上新台阶。二要持续做好绿色发展的“加法”、环保治污“减法”，全面推进大规模绿化全川行动，抓好重点生态功能区建设和流域生态保护，加强世界遗产地、自然保护区、森林公园和风景名胜区等各类典型生态系统建设，构建“四区八带多点”的生态安全格局，全面增强自然生态系统服务功能。三要坚持改革法治“两手抓”，健全“环保管理、生态补偿、环境治理”等生态文明和环境保护制度体系，加强环境执法队伍尤其是基层环保力量建设，不断提升环境治理能力和治理水平。四要推动生产生活方式“绿色化”，大力发展绿色低碳循环经济，着力深化农业供给侧结构性改革，提升工业生产质量效益，提高服务业发展水平，以四大城市群为主体形态，大力培育弘扬绿色低碳文化，加快建设资源节约型环境友好型社会，共同打造人与自然和谐共生的美丽家园。

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