用“釜底抽薪”之策根治“临时工”替罪

据报道，河南省8月1日起正式施行的《行政执法证件管理办法》规定，严格禁止不具备规定条件的人员申领行政执法证件，杜绝工勤人员、劳动合同工、临时工执法。（8月15日 中国纪检监察报）

当执法部门因执法方式不当、出现不文明执法、不规范执法等现象而成为众矢之的时，“临时工”、“实习生”等往往成为有关部门逃避责任的托词。近年以来，让执法更加规范、凸显文明、彰显人性，成为了社会各界关注的焦点，也成为了全面依法治国的重要内容。如何让执法过程更加人性化、规范化，成为了摆在广大执法者面前的重大课题。

为执法者划出红线、明确杠杆，是规范执法非常关键的一项措施。究竟什么样的人能够成为执法者？执法者在执法过程中应当具备什么样的素质？这些都必须有明晰的规章制度作为依据。此次河南省制定出台的《行政执法证件管理办法》，可谓是为乱执法、不规范执法、不文明执法带紧了“紧箍咒”，特别是明确要求不具备规定条件的人员禁止申请执法证件，工勤人员、劳动合同工、临时工等被拒在“执法者”之外，为执法工作开展明确了法制遵循和行为准则。

实际上，进入执法队伍，本身就有着非常严格的限制条件，国家有关法律法规也作出了明确的规定。执法过程中哪些应该做、哪些禁止做，都有明文可查，但是这些规定在一些部门眼中成为了“纸老虎”，被束之高阁、选择性执行，影响的是执法队伍形象和公众满意度。因而，河南省的规定落地生根、开花结果，应当是目前社会各界关注的焦点问题。如果上述规定能够原原本本得到贯彻落实，那么对于执法乱象来讲将是“灭顶之灾”，无论是执法人员“入口关”还是执法过程“落实关”，都将会呈现出良好的发展态势和趋势，还广大公众一片良好生活和工作环境。

千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不能落实就是虚招；千条万条，不去落实就是白条。制度落实，应当成为河南执法领域的重要任务，用制度约束的“釜底抽薪”之策规范执法行为，根治“临时工”替罪，让我们拭目以待。（言成蹊）