公证需要深化建设，民众权益必须维护

针对近期全国发生的数起公证机构、公证员公证违法，严重损害公证公信力的现象，司法部近日印发《关于公证执业“五不准”的通知》(以下简称《通知》)，提出公证行为如何规范的五点明确要求。针对北京市数十名老年人遭遇“以房养老”的骗局，市司法局决定免去方正公证处主任职务，公证处停业整顿。（中国青年报 8月15日）

北京市“以房养老”的骗局反映了三大问题，一是不法分子欺诈老人信息，套取公证书谋取不法利益；二是公证处对公证申请人信息核查不到位；三是其中或许还有营利性质的收受贿赂行为存在。公证处作为不营利的，依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构，以上三大问题都严重破坏了公正威信力，破坏了公证执业纪律。司法部在印发《通知》的同时，还应该与司法局、市公证协会、公安部紧密联系配合，实现多方力量重塑公证纪律。

针对第一二个问题，司法部提出不准为“未核查真实身份的、非金融机构融资合同、涉及不动产处分的、具有担保性质的、未经实质审查的”办理公证的“五不准”，为解决一二个问题提供了法律保障，将进一步规范公证员的公证行为，也让不法分子再难以得逞。

法律保障只是基础，还需要落到实处。就第一个问题，司法部应该加大与公安的联系，建立涉案线索及时移交和协作调查工作机制，为公安打击诈骗犯提供相关证据和信息。就第二个问题，司法局与市公证协会应该加大对公证行为的监督，一是可以增设摄影设备实现公证过程全记录，二是就建立完善公证案件的信息库，定期抽查案件公证是否合法合理。

第三个问题只是可能存在，还并未证实，但也不能忽视。公证机构是以非营利为目的的，也是为人民提供便利的机构，如果受贿情况属实，造成的影响将极其恶劣。为了杜绝这种现象的出现，应该进一步完善有关公证违法的惩戒机制，加大廉政文化建设，健全监督机制。就惩戒机制来说，违规就处分，违法就免职，廉政文化建设方面可以开展相应的教育活动，监督机制来说，可以设立监督机构，严查受贿行为，开通相应的举报热线。

公证出现问题，损害的不只是公证威信力，人们对法律的权威性的信任也会大打折扣。此次“以房养老”骗局事件的发生，给司法部敲了一个警钟，反映出我国公证机构建设不够健全的同时，也反映出了司法监督不力的问题。应该借此次事件，深化公证制度建设，增强监督力度，重塑司法的权威，才能更好的保障每一个公民的权益。（石春梅）