资金做基础，农业发展更有力

2017年中央财政共安排了230亿资金支持农业适度规模经营，鼓励创新支持方式，深化适度规模经营的多种发展方式,重点支持建立完善全国农业信贷担保体系，大力推进多种农业生产社会化服务。（人民日报 8月15日）

今年国家财政安排30亿资金用于国家农业信贷担保联盟有限公司注资，全国农业信贷担保体系在向多层次、广覆盖发展。此外，还引导规范流转土地、健全管理制度、应用先进技术等来支持典型家庭农场发展。这些政策措施有资金保障作为基础，还充分利用了制度技术等重要资源，对我国农业发展起重大作用，但农业发展还需要考虑当前农业发展的困难原因和实际情况。一要考虑我国务农年龄不断老龄化问题，二是要考虑我国农业自给自足的小生产模式如何打破问题，三是农产品销售渠道问题。

针对第一个问题，老龄化农民很难理解农业贷款办理流程以及一些高科技农产品的使用。这就要求国家财政在支持农贷的同时，要培养有耐心有能力的负责农贷的工作人员，加强农贷相关宣传，对发展十分困难的农户提供上门办理农贷的服务。此外还可以配合政府的农业补贴政策以及三农政策做一些协调性的配套合作，加强对老龄化农民的惠利政策支持和资金支持。

就自给自足的小生产模式在我国长久以来就根深蒂固，此外，就我国地理环境来看，南方多山土地较分散并不适宜大规模农业生产，北方干旱缺水自然条件不利。就南北发展农业的限制来说，应该鼓励南方发展农业合作社，建立适度集约化的规模经营，可以由村基层党组织带头开展，发展多项农业合作化道路，政府财政给予资金支持。就北方来说，地形平坦，适合发展大农场大规模集约化生产，加大贷款支持，就水源短缺等不利条件提供科技支撑，派专业农业科技人员进行走访帮助。

关于农产品销售问题，大部分农民多是在就近城镇行走贩卖或是摆小摊贩卖，并没有形成规范化销售管理。政府财政应该将部分预算用在建立一定的有机农产品定点销售处，规范管理，进行一定的补贴，保障农民受益。像农村开展合作社的，可以拨款建立一定的农产品网上销售平台，设专人管理，将农产品进行集中收购在网上平台销售。扩展农产品销售渠道，将最大限度的保障农民的利益，以及积极来源，调动农民的生产积极性。

目前农业发展缺少劳动力，也在走向老龄化，问题多多，中央十分重视农业的发展。建立一个新型农业大国，资金的投入只是基础，重要的是完善政策支持和制度管理，形成因地制宜的多种发展方式，推动农业向适度规模化、集约化、现代化发展。（石春梅）