取消破案率排名，将考评还权于民

山东省公安厅近日印发《关于进一步规范派出所考核工作的通知》，进一步规范派出所考核评议，取消派出所刑案破案数排名，推动派出所工作回归主责主业，切实做到为基层减负降压。(8月13日《法制晚报》)

早在2015年，公安部下发的《公安部关于改革完善受案立案制度的意见》中，就已经明确提出改进考评机制，坚决取消发案数、破案率等不科学、不合理的考评指标，增加案件当事人对公安机关接报案、受案立案工作满意度的评价比重。山东省公安厅印发《通知》，取消派出所刑案破案数排名，是贯彻公安部《意见》的进一步具体化，符合公安机关执法办案客观规律，并且有利于明确工作重心提升工作效果。

维护社会治安、依法执法积极办案，是基层派出所的职责所在。而破案率是执法办案工作的重要参数，通过对破案率的考核，一定程度上可以激励基层民警全力办案、有效履职。但在实际中，却走了样。譬如：有的基层派出所为了提高办案率和破案率，对一些有一定难度的案子不去立案，能推则推，而对一些比较简单的案子，有好处的案子就抢着去接;有的到了接近年底的时候，就不接案了，还有的为了提高破案率，草率结案，从而制造了冤假错案。

山东取消派出所刑案破案数排名，很有必要，但下一步必须建立起更加科学合理的考核措施。这其中的关键，在于建立还权于民的考评机制。把对各级派出所的考核评定权，由“上级考核下级”转型为民众参与的、透明的考评机制。只有这样，才能让基层派出所走出“不怕民众不满，就怕上级翻脸”的怪圈，一门心思地投入到维护社会治安，依法执法积极办案之中。胡建兵