“限期卖羊”折射执政为民理念缺失

今年6月下旬，山西蒲县的养羊户收到了一份《关于加强封山禁牧的通告》，通告中提出，蒲县全境均要实现“封山禁牧”，所有的羊均要实行圈养。而在实际操作中，对于无法实施圈养的农户，部分乡镇甚至提出了限十天内处理的要求。

助农增收是“三农”工作的核心。蒲县交通不便，自然资源不丰富，没有成规模的工业，这是不争的事实，同时这也成为制约当地经济发展的瓶颈问题。俗话说“靠山吃山、靠水吃水”，从因地制宜的角度看，蒲县政府鼓励发展畜牧业的做法并无多大过错，其初衷无外乎是拓宽增收渠道，让农民得到实惠。

“封山禁牧”彰显绿色发展理念。在党的十八届五中全会上，习近平同志提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，可以说，绿色发展是关系我国发展全局的一个重要理念，是“十三五”乃至更长时期我国经济社会发展过程中必须遵循的准则。“绿水青山就是金山银山”，众所周知，发展畜牧业势必影响生态环境，尤其是粗放式散养经营模式，更是破坏生态环境，直接关乎人类未来生存，因此，蒲县对不符合圈养条件，占用山地的养羊户实施“封山禁牧”，也有正当理由。

然而，纵观整个事件的始末，蒲县政府也有不作为、乱作为的地方。首先，出台指导性文件不严谨。既然文件中没有对农户发展畜牧业的准入门槛进行设置，那么不管农户养羊是圈养还是非圈养羊，都不应受到约束。同时，文件中未提及可能存在的环境影响问题，至少说明在当地发展畜牧业的可行性分析论证不到位。其次，日常管控不到位。蒲县封山禁牧工作，早在2000年就已起步，既然管控已有多年，为何“违规放牧”风气却愈演愈烈？至少，从政府层面来说，工作力度是没跟上的。第三，“限期卖羊”是拍脑袋决策。对于放养户而言，之所以不圈养，无非是自身并不富裕，建圈成本高，得不偿失，虽然，政府整治“违规放牧”并没错，但下“限期卖羊”令，无异是“家长式”行为，丝毫没有顾忌农民的感受。

看似，“限期卖羊”仅仅是当地政府不作为、乱作为的结果，但从根本上看，还是政府在执政理念上出现了偏差，执政为民意识不强，群众观念淡薄，没有真正从“管理型”政府转变到“服务型”政府来，最终既损害了群众的切实利益，又降低了政府的公信力。

   “解铃还须系铃人”。主动妥善处理好养殖户的损失问题，是当务之急政府该解决的重点问题，而不应置之不理、不闻不问。同时，在今后的工作中，当地政府也应吸取教训、举一反三，切勿在决策过程中不拿民心当回事，只有“不忘初心、执政为民”，把群众的冷暖放在心中，以实际行动实现好、维护好、发展好群众的根本利益，方能得到群众支持和拥护。