遏制基层“微腐败” 增加群众获得感

   辽宁省纪委日前通报了７起扶贫领域典型案件，其中４起涉及“微腐败”，当事人或被移送司法机关或受党纪处理。在辽宁省纪委此次集中通报的扶贫领域４起“微腐败”案件中，最为典型的一起是丹东市宽甸满族自治县毛甸子镇宝石村扶贫互助社原理事长程显英、原理事兼报账员温海泽、宝石村村民程谟远挪用扶贫资金问题。（新华社8月7日）

   据悉，２０１５年１１月，程显英、温海泽、程谟远利用管理扶贫互助资金的职务便利，采取伪造借款手续和借款人签字的方式，分３次挪用该社扶贫资金２６．４万元归个人进行营利活动使用。

   扶贫互助资金的使用途径主要是帮助贫困户发展经济，提高贫困户“造血功能”的。程显英等三人在使用这笔资金上，表面上是符合程序，手续完善，让人看不出什么异样，如果不是严格的监管，是不会发现问题，容易糊弄过去的。但是扶贫互助资金只有那么多，如果被挪用，而本来应该得到而且需要这笔资金用来发展生产的贫困户却不能使用，失去发展机会，将会继续贫困着。这本身就是一种强盗行为，是一种监守自盗行为。

   据了解，基层直接与群众生产生活相关的组织机构是“微腐败”的“多发地”。比如村民委员会，掌握着村民集体财产，扶贫对象、补贴发放、低保办理、土地征收等，都要经过村委会具体落实，一旦监管不到位或制度出现漏洞，便容易引发腐败。

防止微腐败，笔者认为，一是要政策宣传到位，村务公开到位，让群众清清楚楚、明明白白地知晓自己享受哪些政策。二是畅通举报渠道，在明白自身权利的情况下，了解自己的权益有没有被侵害，在权利被侵害时畅通的举报渠道，让群众和纪委联合起来，挤压腐败分子生存空间；三是严格监管。通过定期不定期对各项工作，尤其是“沾钱”的工作进行督查，形成强大的威慑力，对那些贪婪的人心有极大的遏制作用。

   正如辽宁省委党校教授周维强所言，随着《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规的出台，各级纪检监察机关对治理“微腐败”有了更为坚实的制度保障。下一步，需要在落实党内法规时进一步细化，分领域、分层级加大“微腐败”治理力度，加强对基层领导干部和普通公务员的权力监督和制约，提高信息公开和政务透明程度，根据已有案例分析廉政风险点，进一步完善“微腐败”的治理体系。