协商之路 要做到“亲”而有度“清”而无忧

全国政协召开专题协商会聚焦构建新型政商关系，探讨如何规划要明确，界限要清晰；政务要公开，过程要透明；监督要到位，问题要甄别，如何做到——“亲”而有度、“清”而无忧。2016年3月4日，全国政协十二届四次会议期间，习近平总书记在民建、工商联界委员联组会上发表重要讲话，用“亲”“清”二字概括了新型政商关系的内涵，引起强烈反响。（8月2日  人民网）

“‘亲’‘清’政商关系建设进展明显。”习近平总书记对“亲”“清”政商关系发表重要讲话以来，各级党委政府认真学习贯彻落实，通过简政放权、政务大厅、网上办公、限时办结等措施深化“放管服”改革，通过制定权力清单、责任清单、负面清单，权力运行更加公平、公正、透明；通过探索联系点、联席会、培训班等方式，加强与民营企业的联系。民营企业深受鼓舞、积极响应，获得感增加，对稳增长、促就业、抓创新的信心增强。

“过去之所以存在庸俗的政商关系，其原因除了官员权力寻租之外，也有一些是企业对官员的利益‘围猎’。” 全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非说，比如，前些年在房地产开发、工程建设、招投标等领域腐败案件多发，主要就是因为一些企业不走“正道”、不依规矩，私底下找各种关系批条子、开口子。“多年来，在舆论和文艺领域，缺少政商关系的正面宣传。”全国政协委员、全国工商联科技装备业商会会长、研祥高科技控股集团董事局主席陈志列说，由于法规滞后和监管不严，屡屡出现媒体针对民营企业不实报道的现象。应该依法净化舆论环境，保障民企健康发展。

“从制度入手建立新型政商关系，还要正视现在政商关系的执法问题。”中国政法大学商学院院长刘纪鹏说，社会上存在着“立法过严，违法普遍，执法必松，法外特权”的现象。在这种弹性下，企业家被迫需要通过“润滑剂”疏通关系以逃避责任。建立新型政商关系必须缩小立法和执法之间的缝隙，不能留下寻租的空间，要把充满弹性容易腐败的政商关系调整为有法有据的稳定法商关系。已经建立现代法人治理结构的民营企业与政府的关系大都较为健康得当，具有明显的“亲清并举”特征。建立健全企业法人治理结构是构建新型政商关系的重要微观基础。

“市场应该在经济资源配置中发挥决定性作用，这是我们全面深化改革的既定方向。”政府应该尊重市场的规则，减少干预，增加资源分配的透明度和可预见性。继续强力推进以市场化为导向深化改革的各项政策，加大国务院派员督察的力度，抓好落实不松懈；设立“推进简政放权、杜绝懒政庸政”全国举报专线，发动群众监督。盯住典型案例，一抓到底，树立新风。（陈剑容）