建立“廉洁基金”制度是党风廉政建设工作的必然选择

自然界的物质有一个客观规律是：物质都以能量最低的形式存在。人类是自然界的一种生物，也具有这样一种特性，也叫人性（即“慵懒散拖贪”等特性），它是一切党员干部贪污腐败的总根源。对于国家工作人员来讲，须以“全心全意为人民服务”为宗旨，要清廉务实为民、讲党性、比奉献，要保持党和群众的血肉联系。如何将“人性”和“党性”高度契合，解决好党风廉政建设工作，促进国家社会事业快速发展，是党和政府必须解决的严峻课题。心理学的正强化（激励）和负强化（惩罚）是解决根本之策。笔者认为，建立“廉洁基金”制度是党风廉政建设工作的必然选择。

廉洁基金制度是是一种" 经济学治腐"的手段,探索惩戒和激励机制并举,纪律约束与经济奖惩挂钩的绩效考核制度。即：干部在设定工作10年、20年或退休，经过纪律检查机关认定，未发现违反廉洁规定,发放干部廉洁基金制度。制度需结合地方实际，中央财政支持，要明确兑现时限，兑现标准及违反廉洁纪律不予发放廉洁基金的政策导向。

“廉洁基金”制度实现了奖励和惩罚的有效统一。激励。一是精神激励。精神激励是干部通过理论学习，进一步提高自身党性修养，提高政治觉悟，增强自身免疫力，防微杜渐，从思想深处提升自身的公仆意识。但腐败问题的根源主观原因在人性，需要通过物质激励方式来解决现实需求问题，才能治本。二是货币激励。在全国大幅度平均主义方式的增加工资，会让党员干部认为是自己应该得到的报酬，达不到党风廉政建设的根本目的，必须摒弃。二是负强化手段：惩罚。惩罚在心理学中是一种负强化，实践过程中不宜过多使用，且需严格执行国家法律法规和国际基本人权，在大力倡导依法治国的当下，法律惩戒的威慑力和有效性再减弱。“廉洁基金”制度确立了勤政、廉政作为奖励的根本导向，非平均主义的人人有份，给干部有警惕性的思想预期，符合社会大众奖优罚劣的普世价值，是当下最有效、最符合实际的党风廉政建设模式。三是结合实际，稳步推进。实施需省、市试点，总结经验后结合地方实际向全国推广执行，确保社会和谐稳定。