“放管服”改革促政府职能转变

山东省推进“放管服”改革，四年分11批，共削减省级行政审批事项601项。省、市、县级行政权力事项分别压减44.8%、42.6%、24.2%，省级企业投资核准、备案事项减少50%。在优化政府服务方面还在全国实现了“四个率先”，深化事业单位改革。改革还存在许多问题短板，山东省下一步将开展“五大行动”，推动进一步深化改革。（中国新闻网 8月4日）

“放管服”改革也就是指简政放权、放管结合、优化服务三位一体的改革机制。山东省在简政放权上有所成效，但问题还是不容小觑；放管结合上有所创新，“四个率先”深化事业单位改革，但对经济上的放管似乎还不够全面；优化服务上还存在着政府服务水平不够高，方式滞后的问题。

简政放权仅仅是推动省级行政审批事项的削减是不够的，削减事项数字再大，没有落到实处，没有形成上下的良好配合对接也是收不到大的成效的。省、市、县三级的简政放权应该循循渐进，在审批事项下放的同时，展开好对下放单位的对接和培训工作，使下放的权利能够用到最好。此外，审批事项的下放应该形成体系化，才能解决该放的权力下放不到位，放权不同步、不协调、不配套的问题。简政放权的体系化，应该将下放权力分类细化，并将下放权利细责到部门和具体的干部身上，建立完善的下放权利信息表，做到有据可依。

放管结合最重要的任务应该是推动经济的发展，山东省省级企业投资核准、备案事项减少50%只是放了权利，没有做到放管结合。经济上的放管结合应该遵循市场在资源配置中起决定性作用为准则，尊重市场的规律，减少政府对经济的干预，加强对市场的监管。除了减少企业投资核准、备案事项，还应该下发扶植企业发展的政策，鼓励创业，加大对不良企业的监管。

优化服务方面，首先要提高党员干部的积极性以及工作的效率，可以通过加大监督和问责来实现。在服务水平较低，方式滞后上，可以借鉴其他省份开展的网上政务服务网站，或者政府公众号等方式提高，此外，还可以加大对基层服务中心人员的培训，并建立巡查组，进行定期暗访。

“放管服”改革并不是一蹴而就的，它涉及面较广，需要长期的探索，总结经验，并不断创新，才能取得一定的成效。应该注意的一点是“放管服”改革是三位一体的改革机制，应该同时推进，通过三者的联系进行全面改革，促进全面发展。“放管服”改革需要在一定的理论的指导下才能更好的推进，理论应该体系化，针对实际问题不断做修改完善，以适发展的需要。（石春梅）