权利分流——司法体制改革的深化

上周，天津、陕西、湖南、河南四省公安厅（局）长履新,其所在省的省级政法委书记不再兼任公安厅（局）长职务,吉林、广东、广西三省政法委书记辞去兼任省政府副职。总体来说，上周共有七省的省级政法部门进行了高层的人事变动，呈现出省级政法委书记不再兼任公安厅（局）长的趋势，而政法委书记辞去兼任省政府副职也体现了政法改革的变动。（法制日报）

公安厅兼有两个属性，具有行政机关、司法机关的双重性质，省级政法委书记不再兼任公安厅（局）长，说明公安体系的权利将更加独立，两个属性也将趋于平衡。政法委书记辞去兼职省政府副职也是这个道理，就是将政法下属部门的职责分化，使职责不再集中于省级政法委书记一人身上。这种人事变动实质上就是为了使权利分配更加协调，进行权利的分流和下放，以达到权利制衡的效果。

两个不再兼任都使得省级政法委书记在行政与司法两方面的实权缩减，这个职务更加单纯。权利的削弱并不代表着职责的减少，省级政法委书记作为党委的重要职能部门，代表党委对同级公安部门、检察院、法院、司法部门、国安部门和武警部队的工作行使协调职能。省级政法委书记应该更加积极的协作政府与公安的工作，做好政法工作的沟通桥梁，并且行使好党内监督的权利，推动政法工作更好的进行。

权利过于集中有一定的弊端性，权利下放也有可能造成权利滥用的情况。此次七省的人事变动除了不再兼任外，还有两大特点，一是履新者均为“60”后，且有丰富经验的老党员干部，二是有从事法律工作经历。这两大特点充分说明了在权利下放时，考虑了用什么人才能更好避免权利滥用的问题。例如，履新上任的董家禄和胡明朗均是从一线公安干起,在基层培养了大量的公安工作经验，许显辉和舒庆则是有从事法律工作的经历。他们拥有长期的工作经验以及对党交代的工作的负责态度，这样的同志作为领导高层，才能对权利的使用给出一个更好的交代。

七省市政法委书记职务调整，以及取消两个兼任，可以说是继续深化司法体制改革的一个重要环节。此次人事变动的改革，不仅实现了权利分流和政法制衡的良性态势，还有利于明确高层干部的职责，使得政法体制更加合理化、优质化、系统化，为推动司法体制改革注入鲜活的动力。（石春梅）