不能“自制” 何来“自治”

近日，在《中国纪检监察报》图解党纪栏目中有这样一篇关于村干部向建房户收取“建房道路维护费”“道路损失费”被给予党内警告的文章。通过图解和通读文章不难看出，“道路损失费”虽然经过村民代表大会和党员大会通过，表面看起来也是符合基层民主自治的要求，但会上却没有明确收费标准和具体流程，收取费用之后也没有向村民公开。故而，这起案件本质上就反映了民主集中制变相执行不力和对基层民主自治的曲解。

“阳光是最好的防腐剂”。如今，村级党务、政务、财务和事务公开已经成了基层党组织基本制度，将一切交给群众决议、将一切交给群众监督，一切工作以符合群众最切实的需求开展，一切利益以满足群众最根本的保障为目的，这是基层党组织建成服务型党组织的必经之路和必然选择。那怎样才能让村级党组织一切工作在群众的监督下运行，避免“阳光村务”不“阳光”，最大化体现民主集中制和民主自治呢？

莫把村官不当官，鸡毛也能当令箭。随着现在越来越多的“小官巨贪”“蝇贪”的出现，党的政策执行在基层体现出来往往是利益的“私有化”，“多数人”的民主，“少数人”的集中层出不穷，二者中间的过程恰好是最能体现民主集中制的重点。谋好事是为民造福，中饱私囊却更可恨。因而，实现民主，最根本在人，在全面从严治党在基层延伸的今天，党员干部的“自制力”才是关键所在，党员干部如果都树立起“不贪不腐、为民服务”的决心，何愁乌云蔽日？“粉身碎骨全不怕，要留清白在人间”，这样的“父母官”才是群众最需要的。

“自制”不仅仅体现在基层党员干部的“自制力”，更体现在权力在“制度”的约束下执行。基层自治是需要建立在“自身制度”的基础上的，没有科学完善的制度保障，“自治”很容易就各自为营，进而一盘散沙。凝聚力不仅仅是体现在“民主”，更需要用制度来衡量，建立起一套完善的监督、执行、公开、考核、效益评估、评议等“自治”制度，才是民主决议之后，保障一切村级事务在有效的、规定的、可控的运行下，自动接受群众的监督，让权力真正的在阳光下服务于广大群众。